В Одессе рассказали о планах изменения антикоррупционного законодательства

Коррупция, – бич современного украинского общества, пронизавший все сферы его деятельности. Коррупция порождает проблемы в развитии нашего государства: замедляет ее экономический рост, отпугивает иностранных инвесторов,

способствует росту теневой экономики, создает крайне неблагоприятный психологический фон в обществе. На сегодняшний день по уровню борьбы с коррупцией Украина занимает 134 место среди 180 стран мира. Поэтому решение вопроса о минимизации коррупции - одна из основополагающих и очередных задач, стоящих перед украинским государством и обществом.

Присоединение Украины к противокоррупционной конвенции ООН также послужило толчком к изменению украинского антикоррупционного законодательства. 18 февраля в помещении информационного агентства «Мост» состоялось обсуждение пакета антикоррупционных законов, которые должны вступить в силу в Украине 1 апреля 2010 года. Что ждет граждан Украины, что ожидает мелкий и средний бизнес государства в связи с принятием нового законодательства, в ходе пресс-конференции прокомментировали член правления Союза адвокатов Украины, член президиума Одесской областной коллегии адвокатов Андрей Костин; адвокат, кандидат юридических наук Руслан Чернолуцкий и председатель общественной организации «Антирейдерское движение» Юрий Кравец. Предлагаемый законодательный пакет содержит три закона: «О мерах предупреждения и противодействия коррупции», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся ответственности за коррупционные правонарушения», «Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений».

Последний, с точки зрения специалистов, наиболее противоречив. Например, в соответствии с конвенцией ООН предусмотрено, что юридические лица могут привлекаться к ответственности уголовно-правовой, административно-правовой либо гражданско-правовой. Новый украинский антикоррупционный закон не содержит никакой информации о том, к какой же ответственности привлекается юридическое лицо. Создание же специальной процедуры для привлечения к ответственности какой-либо категории лиц несет за собой угрозу ограничения прав и свобод человека.

Поэтому, по мнению юристов, для привлечения к ответственности юридических лиц, согласно новому законодательству, законодателю необходимо внести соответственные изменения в отраслевые кодексы с тем, чтобы процесс привлечения к ответственности шел в стране единообразно. Основанием для привлечения к правовой ответственности юридических лиц являются обвинительные приговоры. К юридическому лицу в качестве мер ответственности могут применяться не только штрафы, но и конфискация имущества, лишение лицензии. В случае, когда предприниматель занимается единственным видом деятельности, эта мера, практически, ведет за собой остановку его предприятия вплоть до ликвидации юридического лица со всеми последствиями для персонала. По мнению Андрея Костина, предлагаемые проекты законов создают новый инструмент для борьбы с коррупцией, но отнюдь не решают эту проблему.

Юрист считает, что борьба с коррупций менее всего носит юридический характер – ее корни, в большей степени, являются экономическими и социальными. Ведь, к сожалению, органы, в соответствии с законом призванные бороться с коррупцией, сами во многом являются коррумпированными. - Нарушение одного из основополагающих принципов законодательства - неотвратимости ответственности за правопреступления - породило ситуацию, когда, при наличии большого количества законов и подзаконных актов в борьбе с коррупцией, на данный момент победила коррупция, - считает юрист.

- На мой взгляд, - заявил Костин, - решение проблемы борьбы с коррупцией должно представлять собой комплекс мер, состоящих из устранения экономических и социальных причин коррупции, систематизации и единообразного применения законодательства, исключения, так называемых, «взяткоемких» норм в законодательстве, позволяющих трактовать их двояко или даже трояко и тем самым создающих ситуацию, при которой добропорядочный бизнесмен может быть привлечен к правовой ответственности либо у него могут вымогать взятку для того, чтобы этой ответственности избежать.

- К тому же в нашем демократическом обществе, - считает юрист, - должна присутствовать презумпция добропорядочности человека, бизнесмена, налогоплательщика – то, что в уголовном праве называется «презумпция невиновности». К сожалению, новым законодательством, усиливающим правовую ответственность и расширяющим круг субъектов привлечения к ответственности вплоть до частных предпринимателей, некоторым образом создается впечатление о том, что законодатель подозревает каждого частного предпринимателя в готовности совершения коррупционных правонарушений. Основная же задача нового законопроекта – дать импульс антикоррупционной борьбе и определить направления, в которых она будет осуществляться.