Отчет Одесского городского головы перед жителями города

27 ноября 2009 года в Большом зале городского совета (Думская пл., 1) проходит ежегодный отчёт Одесского городского головы Э.И. Гурвица перед представителями территориальной громады города Одессы. Прямая трансляция организована на большом светодиодном экране, установленном на Думской площади, а также в эфире телекомпаний: «GTV», «Gnews», «А2», «Та Одесса», «Круг», «РИАК».

В обсуждении доклада приняли участие:
- Митрополит Одесский и Измаильский Агафангел, Почетный гражданин г. Одессы
- Музыка Тамара Николаевна, руководитель органа СОН «Чубаевский».
- Горбатко Валерий Степанович, директор Одесского припортового завода,
Почетный гражданин г. Одессы.
- Степаненко Сергей Николаевич, ректор Одесского государственного экологического университета.
- Ижа Николай Михайлович, директор Одесского регионального института управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины.
- Добровольский Вячеслав Авксентьевич, заместитель председателя Одесского городского совета ветеранов, председатель военно-научного общества, генерал-лейтенант.
- Тигранян Самвел Липоритович, председатель Одесского областного общества армянской культуры, вице-президент концерна «Веселка».
- Огренчук Святослав Владимирович, руководитель проекта «Илья Муромец» при городской общественной организации «Любимый город».
- Редер Анатолий Семенович, Генеральный директор ОАО «Интерхим».
- Лосинский Игорь Григорьевич, заведующий сектором по работе со СМИ городской общественной организации «Любимый город», депутат Одесского городского совета III созыва.
- Друмов Вадим Константинович, студенческий мэр г. Одессы, студент Одесского государственного экономического университета.
- Кауров Валерий Владимирович, руководитель общественной организации «Единое Отечество».

Отчет Одесского городского головы
перед гражданами города Одессы за 2008 год

Уважаемые одесситы!

2008 год, которому посвящен данный отчет, уже вошел в историю как год начала мирового финансово-экономического кризиса. И в настоящий момент даже ведущие аналитики затрудняются дать определенный прогноз относительно перспектив и сроков его завершения. Но впервые негативные последствия кризиса, прервавшего трехлетний период успешного развития городского хозяйства, начали сказываться только осенью отчетного года. Как известно, самый честный критик – это время, и с позиции дня сегодняшнего мы вполне определенно можем сказать, что в целом 2008 год был достаточно успешным. Созданный в предшествующий период задел, несмотря на чувствительные бюджетные потери осенью, позволил нам полностью сохранить контроль над ситуацией. Мы не отказались ни от одной из приоритетных целей, не свернули и не сократили объемов ни одной значимой социальной программы. И дело не в показном оптимизме. Отсутствие реальных положительных результатов трудно подменить только одним присутствием духа. Повторяю, интегральная целостность городской экономики, ее потенциал развития по итогам 2008 года были сохранены. В отчетный период продолжало улучшаться качество инфраструктуры - дорог, сетей электроснабжения и водоснабжения, транспортного сообщения. Город строился и развивался, становился более привлекательным для гостей и туристов.

Общественно-политическая ситуация в Одессе даже в условиях сохранявшейся политической неопределенности в государстве, характеризовалась высокой степенью консолидации и согласованности действий членов территориальной громады, что нашло свое отражение и в слаженной, эффективной работе городского совета. Такова краткая преамбула к основной, подкрепленной цифрами части отчета, которую в свою очередь я традиционно начну с анализа бюджетной политики.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

В начале напомню, что в соответствии со ст. 9 Европейской Хартии местного самоуправления Одесский городской совет имеет право на свои собственные адекватные финансовые ресурсы, которыми он может свободно распоряжаться в пределах своих полномочий. Однако на практике финансовая автономия местных органов власти в Украине в значительной мере является благим пожеланием. Нам остается утешаться лишь тем обстоятельством, что Одесса по данному показателю занимает одно из первых мест в стране.
По данным Государственного казначейства в 2008 году в доходную часть общего и специального фондов бюджета Одессы поступило 2 млрд. 100 млн. гривен, что на 5% больше, чем в 2007 году.

Хочу подчеркнуть, что, по сравнению с 2004-тым годом, в 2008 году фактические поступления в бюджет Одессы увеличились почти в 3 раза или на 1 миллиард 340 миллионов гривен. Однако, как я уже говорил, исполнение бюджета во второй половине 2008 года осуществлялось в условиях развёртывания мирового финансово-экономического кризиса, что негативно сказалось, прежде всего, на темпах роста поступлений в общий фонд.
Так, если в 2007 году по сравнению с 2006 годом такой рост составил 157 процентов, то в 2008 году этот показатель составил уже 112 процентов.
Снизился, по сравнению с предыдущим годом, и объем бюджета развития. В 2008 году он составил 210 млн. грн, в том числе поступления от приватизации и отчуждения объектов коммунальной собственности - 127 млн. грн. и от продажи земельных участков – более 80 млн. грн.
Необходимо отметить, что по официальным данным Ассоциации городов Украиныпоступления в бюджет развития Одессы от продажи коммунального имущества и земельных участков в 2008 году были в 2 раза больше, чем в Донецке, и в 5 с лишним раз больше, чем в Днепропетровске.
Расходная часть бюджета Одессы в отчетный период составила 2 миллиарда и почти 222 миллиона гривен, что также на 10 % больше, чем в 2007 году.
Финансовые ресурсы бюджета в первоочередном порядке направлялись на защищенные статьи расходов, которые составили 60,5 % от общего объема, из них на заработную плату с начислениями – около 760 миллионов гривен или 34 % общих расходов.
Наибольший удельный вес составили расходы на финансирование учреждений и мероприятий социально-культурной сферы - более 900 миллионов гривен или почти 41 % от общей суммы.

В 2008 году объемДепутатского фонда, т.е. той части средств бюджета Одессы, которая направляется на решение насущных вопросов социально-экономического развития территориальной громады непосредственно по инициативе и под контролем депутатов городского совета, составил 12 млн. гривен.
В реализации задач Депутатского фонда в 2008 году приняли участие 10 профильных управлений городского совета - главных распорядителей бюджетных средств. Результат реализации - это выполненные по просьбам избирателей неотложные ремонты в домах жилого фонда, новые детские игровые площадки, приобретенное для медицинских учреждений города оборудование.

Следует отметить, что, несмотря на сложности, связанные с исполнением плановых показателей доходной части бюджета, в 2008 году платежи по погашению и обслуживанию долга бюджета осуществлялись своевременно и в полном объеме. А именно:
- погашены обязательства по облигациям серии «В» городского займа 2005 года в сумме 70 млн. грн. Кроме того, выплачен процентный доход по облигациям в сумме 9,8 млн. грн;
- выплачен процентный доход по внешнему заимствованию 2007 года в сумме 33,2 млн.грн;
- погашены в полном объеме обязательства перед ОАО «Одессагаз» по уплате долгов коммунального предприятия «Одесские тепловые сети» в сумме 29,4 млн. грн.
Нелишним будет отметить, что в 2008 году общий объём иностранных инвестиций в экономику города Одессы составил 706,4 млн. дол. США. Прямые иностранные инвестиции по состоянию на 1 января 2009 г. составили 698,1 млн. дол. США и были вложены в развитие 692 предприятий города.

Как и в предшествующие годы, бюджет 2008 года был социально ориентированным.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

С целью защиты интересов малообеспеченных граждан в бюджете города были предусмотрены расходы на финансирование целевых программ социальной направленности.
Наибольший удельный вес среди программ по социальной защите населения имеет Городская целевая программа предоставления социальных услуг и других видов помощи незащищенным слоям населения Одессы. Фактические расходы на ее реализацию составили свыше 50 млн. грн., что на 7 млн.грн. больше, чем в 2007 году.
В рамках этой Программы на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны - участников боевых действий, реабилитированных граждан было выделено почти 8 млн. грн., в том числе впервые в 2008 году адресная денежная помощь инвалидам І-ІІІ групп, которые принимали участие в боевых действиях в Республике Афганистан, оказывалась постоянно.
В связи с повышением тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2008 году наиболее незащищенным слоям населения города предоставлялась единоразовая материальная помощь для расчетов за отопление и горячее водоснабжение. Такая помощь была оказана почти 16 тысячам одесситов на общую сумму 15 млн. 250 тыс. грн.
Кроме того, адресная денежная помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг была предоставлена детям-сиротам, детям, лишенным родительской опеки, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, вдовам чернобыльцев, членам семей работников милиции, погибших при исполнении служебных обязанностей, одесситам старше 100 лет, инвалидам по зрению І и ІІ групп, горожанам, в силу различных непредвиденных обстоятельств оказавшимся в сложной жизненной ситуации, – всего такую помощь получило около 4 тысяч человек.
В 2008 году началась реализация проекта «Социальная карточка одессита». С помощью личной электронной карточки почти 30 тысячам малообеспеченных одесситов предоставлялись различные виды адресной помощи. В том числе:
- ежемесячная денежная помощь на приобретение хлебобулочных изделий и обеспечение горячим питанием;
- ежеквартальная адресная денежная помощь на приобретение лекарств домашней аптеки.

В 2008 году в соответствии с Программой «Равенство» с целью создания для горожан с ограниченными физическими возможностями условий доступности к объектам социального и общественного назначения выполнены работы:
- по установке пандусов и перил;
- по капитальному ремонту крыш и подъездов в домах, где проживают инвалиды;
- по оборудованию мест отдыха на городских пляжах - гидропарк «Лузановка» и на 11-й ст. Большого Фонтана;
- приобретены 55 акустических приборов для светофоров.
В рамках Программы «Чужих детей не бывает» было профинансировано летнее оздоровление 143 детей на сумму 324 тыс. грн.

И в дальнейшем каждое обращение одессита за помощью будет предметом тщательного, оперативного и благожелательного рассмотрения. Более того, в ряде случаев непреложной необходимостью является своевременное выявление лиц, нуждающихся в помощи, – даже если они по тем или иным причинам сами за ней не обратились.
Следующий раздел доклада посвящён земельным отношениям.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

На протяжении отчетного периода дальнейшее реформирование земельных отношений было связано с реализацией Городской целевой программы проведения инвентаризации первоочередных массивов земель города Одессы на 2007-2008 годы. Инвентаризация распространялась на земельные участки, расположенные в пределах водоохраной зоны моря и лиманов общей площадью 3 420 га.
Реализация программы была направлена на установление местоположения объектов землеустройства, прежде всего, на землях рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения; определение их границ и правового статуса; установление характеристик, необходимых для ведения городского земельного кадастра, создания муниципальной земельно-информационной базы данных и, в конечном счете, осуществления эффективного контроля за использованием и охраной земель.
С начала выполнения работ инвентаризирована половина общей площади города или 8 063 га.
Данные работы были инициированы нами и представляются крайне необходимыми в свете не прекращавшихся и в отчетном году попыток рейдерского захвата земель рекреационного назначения и природно-заповедного фонда, предпринятых, в том числе, и бывшими депутатами Одесского городского совета. В этой связи считаю необходимым заявить, что любые попытки добить чудом уцелевшие в конце девяностых – начале двухтысячных годов одесские санатории, запугать их трудовые коллективы, их честных главврачей будут и в дальнейшем встречать с нашей стороны самое жесткое противодействие.
В 2008 году, в соответствии с задачами земельной реформы, продолжалась приватизация городских земель и передача в аренду земельных участков субъектам хозяйственной деятельности.
За отчетный год заключено 97 прошедших государственную регистрацию договоров аренды земли на сумму 14,7 млн. грн. Кроме этого, оформлено и выдано 723 договора на право долевого участия в землепользовании на сумму 7 млн. грн.
Всего действующих договоров аренды земельных участков и договоров долевого участия в землепользовании было заключено на 73,4 млн. грн.
По итогам 2008 года поступления в городской бюджет от арендной платы за землю составили более 50 млн.грн., что в 1,3 раза больше, чем в 2007 году.
С декабря 2005 года в городе Одессе проводятся земельные торги в форме аукционов. По результатам торгов (с начала их проведения) продано 64 земельных участка (с учетом продажи права аренды), площадью 39,2 га на общую сумму почти 320 млн. грн.
Однако в 2008 году темпы реализации участков на городских земельных аукционах снизились. Главная причина – изменения, внесенные Верховной Радой Украины в Земельный кодекс. Стартовые цены пришлось пересчитывать и вновь выносить на утверждение сессии Одесского городского совета. Тем не менее, в отчетном году в Одессе было проведено 3 земельных аукциона. По результатам торгов продано 11 земельных участков общей площадью 7 га за 22 млн. грн., что дало возможность пополнить бюджет развития города на 20 млн. грн.

Наряду со сферой земельных отношений более всего начинавший в отчетном году набирать обороты кризис затронул строительную отрасль.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

В 2008 году в строительном комплексе снизился объём освоения капитальных вложений и, как следствие, уменьшилось количество введённых в эксплуатацию объектов. В первую очередь, к сожалению, это коснулось жилищного строительства.
Тем не менее, по городу на строительстве жилья было освоено 1,8 млрд. грн капиталовложений, что на 15% больше, чем в 2007 году. Построен и введен в эксплуатацию 201 жилой дом общей площадью 490 тыс.кв.м из них 40 многоэтажных жилых домов на 5500 квартир общей площадью 435,2 тыс.кв.м.
За 2005-2008 годы городу в счет процентных отчислений было передано застройщиками 83,4 тыс. кв. м жилья. Одновременно, за средства бюджета продолжалось строительство в Суворовском районе 140-квартирного жилого дома площадью 7 400 кв. м.
В 2008 году за счёт деятельности строительного комплекса города свои жилищные условия улучшили 590 семей. Из них районными администрациями были обеспечены 263 семьи, в том числе 64 семьи отселены из аварийного фонда. Ещё 327 квартир было предоставлено застройщиками в порядке отселения из зоны будущего строительства. Бесплатное предоставление жилой площади, отселение граждан из аварийных домов городским советом и застройщиками, улучшение жилищных условий путём приобретения гражданами квартир в собственность позволило за 2005-2008 годы уменьшить на треть количество семей, состоящих на квартирном учёте. Так, если в 2005 году на таком учёте состояло почти 28 тысяч семей, то в конце 2008 года – только 19 тысяч.
В соответствии с выбранной стратегией развития города, в 2008 году основной акцент ставился на развитие социальной инфраструктуры, увеличение объемов строительства и реконструкцию таких объектов социального назначения как школы, дошкольные учреждения, больницы и поликлиники.
Так, было завершено строительство детской поликлиники по проспекту Академика Глушко, которая в 2009 году была укомплектована медицинским оборудованием и ко Дню города распахнула свои двери для жителей Киевского района. Кроме того, продолжалось строительство поликлиники и школы на 1000 мест по ул. Маршала Говорова; двух детских садов на 55 мест каждый в Суворовском районе. Там же выполнено проектирование и начато строительство школы на 1000 мест.
Продолжались работы на таких социально важных объектах как детская городская больница № 2, клиническая инфекционная больница, городская больница № 9 им. профессора Минакова; 36 млн. грн было освоено при строительстве путепровода «Поездной».
Реставрировались такие памятники архитектуры как Английский клуб, Старая биржа, Дворец Рафаловича, ансамбль Приморского бульвара, Воронцовский дворец. Проводились работы по благоустройству Думской и Екатерининской площадей.
Всего затраты на реставрацию объектов исторической застройки составили 38,3 млн. грн.

Выполнялись масштабные работы по расширению проезжей части с полной заменой всех коммуникаций и комплексным благоустройством территории на улицах Тираспольской и Балковской, Фонтанской дороге (на участке от 9-ой до 12-ой станции Большого Фонтана); завершена реконструкция улицы Колонтаевской с устройством разворотного трамвайного кольца у автовокзала. К концу года был обеспечен проезд автотранспорта по реконструированной ул. Щорса на участке от площади Независимости до ул. Туристской.
По новой «бесшумной» технологии перекладывалось трамвайное полотно на реконструированных улицах, освоен и внедрен современный метод нанесения разметки дорожных покрытий холодным пластиком.
На реконструкцию, капитальный ремонт дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов и повышение безопасности дорожного движения в 2008 году было израсходовано 228,6 млн. грн.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Главной проблемой развития ЖКХ на протяжении всех последних лет остается отсутствие разработанной и принятой на государственном уровне программы системного реформирования отрасли. В сложившихся условиях любые инициативы на местах носят характер локальных экспериментов, судьба которых мало зависит от степени прогрессивности положенных в их основу принципов. Результаты упорядочивания, систематизации и других попыток приспособления устаревшей модели ЖКХ к новым экономическим условиям, к сожалению, остроты проблемы не снимали. Тарифы по-прежнему росли опережающими, по отношению к росту качества предоставляемых услуг, темпами. Тем не менее, в отчетный период не только не снизился, но и почти на 15% вырос объем работ по капитальному ремонту жилого фонда коммунальной собственности. В 2008 году было выполнено работ по капитальному ремонту на почти 60 млн. грн, что на 9 млн. грн. больше, чем в предшествующем 2007 году.
На реализацию Комплексной программы замены, модернизации и капитального ремонта лифтов было направлено 21,7 млн. грн.
В рамках Программы установки приборов учета холодной и горячей воды в квартирах малообеспеченных и имеющих льготы одесситов было установлено 9 305 приборов учета, проведена поверка 5 тысяч счетчиков холодного и горячего водоснабжения.
Работы по текущему содержанию и капитальному ремонту сетей наружного освещения города были выполнены на 24 млн. грн. Заменены 16 км воздушных линий, 80 аварийных опор, отремонтированы 215 пунктов включения наружного освещения. С целью экономии электроэнергии внедрены современные светильники с натриевой лампой.
Принятые новые Правила размещения внешней рекламы в Одессе позволили почти на 10% увеличить соответствующие поступления в бюджет города при существенном сокращении числа рекламных конструкций. При этом было демонтировано 2 400 установленных самовольно либо технически неисправных рекламных носителей. Реализованы пилотные проекты по благоустройству на улицах Тираспольской, Успенской, Колонтаевской и проспекте Шевченко с размещением элементов городского дизайна, созданных ведущими европейскими производителями, что позволило органично вписать новые элементы дизайна в архитектурно-художественный ансамбль исторического центра Одессы, не нарушая при этом традиционный характер городской среды.
В соответствии с Программой обеспечения служебным жильем дворников в 2008 году им было выделено 22 квартиры, в том числе: 13 однокомнатных, 5 двухкомнатных и 4 трёхкомнатные.
24,5 млн. грн. город затратил на текущее содержание и благоустройство зелёной зоны. Было посажено почти 2,5 тысяч деревьев, в том числе около 200 на реконструированных улицах Балковской и Тираспольской, снесено более тысячи сухих и аварийных деревьев, засеяно 8,5 га газонов.
В 2008 году, в условиях инфляции, непрерывного роста цен на энергоносители, строительные материалы и автоматического повышения минимальной заработной платы, вопрос увеличения тарифов стал одной из наиболее острых проблем городской жизни.
На протяжении года цены на природный газ для населения повышались 2 раза, а для промышленных предприятий - 6 раз. В связи с этим на финансовую поддержку КП «Теплоснабжение города Одессы» было выделено 17 млн. грн., что позволило почти до конца года не повышать тарифы на услуги теплоснабжения. Учитывая, что этот тариф не покрывал фактические затраты коммунального предприятия, ему дополнительно было выделено 29,7 млн. грн.
Также, за счёт бюджетных средств выделялась дотация ЖКСам в общей сумме 38,2 млн. грн. на содержания домов и придомовых территорий. Кроме того, расходы на вывоз твёрдых бытовых отходов составили 35 млн. грн.
В октябре 2008 года все имевшиеся у нас возможности по сдерживанию роста тарифов были исчерпаны. Правительство фактически обязало нас их повысить. В то же время, повторю, негативные социальные последствия данного шага удалось свести к минимуму мерами по оказанию адресной помощи социально незащищенным слоям населения. Кроме того, Одессе, в отличие от других городов-миллионников, удалось избежать возникновения серьезных инцидентов, связанных с длительными перебоями с подачей тепла в отопительный период. Другими словами, даже в условиях, близких к экстремальным, - я имею в виду, прежде всего, реальные финансовые возможности городского бюджета – контроль над ситуацией в целом был сохранен.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологические мероприятия в 2008 году были профинансированы в объеме 14 млн. грн.
Расширена сеть наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха за счёт приобретённого и установленного на территории Одесского государственного экологического университета поста контроля. На эти цели было направлено 972 тыс. грн.
В 2008 году муниципальная экологическая лаборатория проводила постоянный мониторинг состояния атмосферного воздуха во всех микрорайонах города, которые не охвачены постами Гидрометцентра.
Был ликвидирован буферный пруд бывшей промывочно-пропарочной станции железной дороги «Одесса-Сортировочная» и разработан рабочий проект реконструкции очистных сооружений городской клинической инфекционной больницы.
Приобретено оборудование для обеззараживания воды на сумму 2 млн. грн.
Проводилась реконструкция системы водоотведения ливневых и сточных вод на территории Суворовского района.
Впервые в 2008 году была проведена инвентаризация зелёных насаждений на территории г. Одессы. Ею было охвачено 57 парков и скверов, бульвары, зелёные зоны общего пользования площадью более 165 га.
На выполнение Программы регулирования численности бездомных животных был израсходован 1 миллион 320 тыс. грн. Напомню, что это первая и пока единственная в Украине программа, предполагающая гуманные методы отлова, стерилизации животных и последующего возвращения их в среду обитания.
Продолжались работы по укреплению оползневых склонов и гидротехнических сооружений. В 2008 году разработан проект первой очереди строительства берегозащитных сооружений от Черноморки до мыса Большого Фонтана. Для оптимизации качества водной среды разработан проект создания искусственных рифов в прибрежной зоне пляжа «Отрада» Завершено сложное проектирование систем водоотведения со склонов в районе пляжа «Отрада» и не менее сложный рабочий проект строительства системы водопонижения в микрорайоне «Кривая Балка».
Продолжительное время в прибрежной акватории, в непосредственной близости от зон купания, находились аварийные конструкции причалов, что создавало реальную угрозу жизни и здоровью отдыхающих. В 2008 году демонтаж аварийных причальных конструкций на пляжах «Аркадия» и «Ланжерон» был завершен.
Одесса, как и большинство городов, расположенных на побережье Чёрного моря, находится в зоне активных оползневых процессов и имеет значительные площади подтопления. Историческая часть города расположена на подземных выработках, что создаёт постоянную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. В связи с этим в 2008 году были проведены работы по укреплению грунтовых оснований, фундаментов жилых домов и ликвидации подземных выработок на сумму 4 млн. 200 тыс. грн. За эти средства были укреплены грунтовые основания и фундаменты ряда жилых домов на улицах Мельницкой, Михайловской, Болгарской, Дальницкой, Мясоедовской, Лазарева, Кузнечной, площади Веры Холодной, спуске Свободы, Соборной площади; ликвидированы подземные выработки на улицах Балковской, Дальницкой и Головковской.

ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС

Функционирование транспортного комплекса города в 2008 году осуществлялось в соответствии с Концепцией развития городского пассажирского транспорта г. Одессы на период до 2015 года.
Перевозка пассажиров была организована на 150-ти маршрутах общего пользования, в том числе 118 автобусных и 32 маршрутах горэлектротранспорта. Для обслуживания существующей маршрутной сети задействовано 2 тысячи 100 автобусов, 274 трамвая, 172 троллейбуса. Ежедневно всеми видами городского транспорта перевозилось 750 тысяч пассажиров.
Инвестиции перевозчиков в обновление автобусного парка в 2008 году составили 45 млн. грн., было приобретено 163 автобуса. За отчётный период всеми видами городского транспорта было перевезено 254 млн. пассажиров, из которых более 80 млн. – относятся к льготной категории.
Для организации перевозок пассажиров с ограниченными физическими возможностями приобретено 7 специализированных автобусов. Таким образом, в городе на основных регулярных маршрутах работают 42 специализированных автобуса, расписание движения которых ежеквартально публикуется на сайте городского совета и в СМИ.
Фактические расходы по реализации Программы развития городского электротранспорта в 2008 году составили 50,7 млн. грн. При этом из средств государственного бюджета было выделено всего 3,7 млн. грн.
За счет данных средств приобретён подвижной состав на сумму 37,3 млн. грн, в том числе - 3 трамвайных вагона и 16 троллейбусов.
На модернизацию трамвайных вагонов было израсходовано почти 12 млн. грн, что позволило поддерживать стабильную работу городского электротранспорта, повысить эксплуатационную надежность подвижного состава и качество обслуживания пассажиров, снизить затраты электроэнергии на 40 %. По Программе социально-экономического развития города в 2008 году было выделено 15,4 млн.грн на капитальный ремонт трамвайного полотна.
Решением исполнительного комитета Одесского городского совета работникам КП «Одессгорэлектротранс» было выделено 23 квартиры.

В целом благополучным 2008 год был и для коммунального предприятия «Международный аэропорт «Одесса».
Из 30-ти аэропортов Украины по объему выполненных рейсов он занимал и занимает второе место. Удельный вес одесского аэропорта в общем объеме пассажирских перевозок аэропортов страны составляет 8%.
В отчетном периоде аэропорт обслужил 787 тыс. пассажиров, что на 17,3 % больше, чем в 2007 году. На 4,6 % выросло и количество выполненных рейсов. Были открыты новые авиалинии из Одессы в Симферополь, Вильнюс, Калининград, Тимишоару.
Увеличение количества выполняемых рейсов, рост пассажиропотока, расширение сферы предоставляемых услуг дало возможность предприятию получить дополнительные доходы. В 2008 году коммунальным предприятием «Международный аэропорт «Одесса»перечислено в бюджет города и целевые фонды более 24 млн. грн.

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Важным условием реализации стратегии экономического роста является развитие предпринимательства.
Положительная динамика на протяжении ряда лет свидетельствует об устойчивой тенденции роста в городе числа субъектов малого бизнеса. По данным отдела государственных регистраторов, на 1 января 2009 года на учёте находилось более 133 тыс. субъектов хозяйствования, что на 9 тысяч больше по сравнению с 2007 годом.
Как юридические, так и физические лица в своей деятельности отдавали предпочтение оптовой и розничной торговле, общественному питанию и сфере услуг.
С целью реализации государственной стратегии развития в сфере регуляторной политики в Одессе внедрен механизм получения субъектами хозяйственной деятельности документов разрешительного и согласовательного характера по принципу организационного единства – так называемое «единое окно».
В 2008 году городским единым разрешительным центром выдано предпринимателям почти 26 тысяч документов.

РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ И ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

Продолжались работы по укреплению международного имиджа г. Одессы. В мае 2008 года Одесса стала членом Лиги исторических городов – авторитетной международной организации, которая объединяет более 70-ти городов различных стран, обладающих большим историко-культурным потенциалом. Сороковым породнённым с Одессой городом стал китайский город-партнёр Нинбо.
Традиционно в городе были проведены День Европы и Европейский день соседства. Впервые на территории бывшего Советского Союза и сразу на уровне, получившем высокую оценку наших европейских друзей, прошла Неделя местной демократии.
Развивала Одесса и свой туристический потенциал. Было открыто 7 новых гостиниц. По данным только операторов туристической и рекреационной сферы, в 2008 году город в составе организованных групп посетило более 424 тыс. туристов, в том числе более 200 тыс. иностранных. Общее же число гостей города составило в 3 раза большую цифру.
В рамках Программы развития туризма в г. Одессе на 2008-2012 годы проведено два пресс-тура для журналистов отечественных туристических изданий и масс-медиа Прибалтики, Румынии, России, Болгарии, Беларуси. Проведена 6-ая Международная Ассамблея туристического бизнеса, в работе которой приняли участие представители 15 стран. Создан туристический сайт города Одессы.

ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА

В городе - 129 общеобразовательных, 111 дошкольных и 16 внешкольных учебных учреждений коммунальной собственности, которые посещают около 100 тысяч детей. Фактические расходы на их содержание в 2008 году составили 535 млн. грн., что превышает аналогичные расходы 2007 года на 133 млн. грн.
Выполнен капитальный ремонт систем отопления, фасадов, кровель, санузлов, помещений учреждений образования на сумму более 17,3 млн. грн. После капитального ремонта открыт спальный корпус школы-интерната №5, теперь его воспитанники проживают в комфортабельных помещениях.
В отчетном году дошкольные учреждения посещали почти 23 тысячи детей. При этом их доля в общем количестве детей дошкольного возраста постоянно росла. Так, если в 2006 году детсады посещали 51% одесских детей, в 2007 году - 62%, то в 2008 году - уже 66 %.
В 2008 году Одесский городской совет принял решение «О мероприятиях, направленных на увеличение количества дошкольных учреждений», которым было запрещено отчуждение помещений дошкольных учреждений и сдача в аренду групповых комнат без сохранения профиля; предусмотрен возврат в коммунальную собственность зданий бывших дошкольных учреждений, а также строительство новых. В 2008 году в Киевском районе города открыт детский сад №103, который посещают более 200 детей. За счёт групповых помещений, которые ранее использовались не по назначению, количество мест в детских садах по городу увеличилось на 600 единиц. Еще 200 дополнительных мест было создано благодаря постепенной реорганизации учебно-воспитательных комплексов «Школа - детский сад» в дошкольные учреждения. Таким образом, в 2008 году дополнительно созданные места в дошкольных учреждениях помогли заменить 4 новых детских сада.
В дошкольных учреждениях открыты санаторно-курортные группы для детей с заболеваниями сердечно-сосудистой и эндокринной систем, психоневрологическими заболеваниями. Социально-педагогическим патронатом охвачено 1 275 детей, не посещающих детский сад.

В рамках Программы информатизации общего среднего образования в 2008 году к высокоскоростной сети Интернет подключены 82 школы I-III ступеней.
Оснащены компьютерами библиотеки всех общеобразовательных учреждений.
На реализацию Программы развития образования в 2008 году было направлено 26,4 млн. грн. Работникам отрасли предоставлялись муниципальные выплаты:
- за звание «Лучший педагогический работник города Одессы»;
- молодым специалистам дошкольных и общеобразовательных учебных заведений;
- педагогическим работникам школ-интернатов № 4 и № 5, детского дома № 9 и детского дома «Жемчужинка»;
- неработающим педагогам-пенсионерам;
- медицинским работникам дошкольных учреждений и школ-интернатов;
- школьным библиотекарям.

В 2008 году на бесплатное питание учеников начальных классов было израсходовано 14,2 млн. грн. За счёт средств бюджета города почти 28 тысяч малышей получали на переменах бесплатно соки и молоко.
В отчетный период 3,2 млн. грн. было направлено на финансирование оздоровления в загородных и пришкольных лагерях более 3 тысяч детей льготного контингента.
С целью обеспечения безопасности детей и предупреждения детского травматизма отремонтирована проезжая часть возле 16-ти учреждений образования; возле 5-ти установлены светофоры, нанесена и обновлена дорожная разметка возле 77-и общеобразовательных школ; восстановлено наружное освещение территорий, прилегающих к 42-м учреждениям образования.

Фактические расходы по содержанию учреждений культуры, библиотек, школ эстетичного воспитания составили 55,3 млн. грн, что превышает аналогичные расходы 2007 года на 15,2 млн. грн.
В городе функционирует 21 школа эстетического воспитания. В отчетный период в них обучались 7 770 учеников, из них более 2 тысяч пренадлежат к льготным категориям, В 2008 году почти 100 учащихся одесских школ эстетического воспитания стали победителями всеукраинских и международных конкурсов. 12 самых талантливых воспитанников получали муниципальную стипендию.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Расходы на содержание и развитие 62-х учреждений здравоохранения в 2008 году составили 460,5 млн. грн, что в 1,3 раза больше, чем в 2007 году, на укрепление их материально-технической базы было направлено 40,4 млн. грн.
Оборудованы современной медицинской техникой: детская больница №1, глазная клиника ГКБ№4, центр аритмий ГКБ №9, отделения реанимации ГКБ №№1, 3, 9, 10, 11. Создана и оборудована цитологическая лаборатория. Оснащены новейшей системой ультразвукового исследования: одиннадцать женских консультаций, ГКБ №8, детская больница №3. Дополнительно развернуто и оснащено на сумму более 1,8 млн. грн. 26 реанимационных коек во всех родильных домах
Расходы на капитальный ремонт и реконструкцию учреждений здравоохранения составили 18,6 млн. грн., в том числе: реанимационных отделений больниц №№9, 11; рентгенкабинетов больниц №№ 9, 10, 11, туберкулезной больницы №1, тубдиспансера №4; ремонт систем водо-теплоснабжения, канализации: психиатрического диспансера; ГКБ №3, поликлиники №10 и многие другие объекты.
Особое внимание уделялось обеспечению населения лекарствами по жизненным показаниям. На оплату льготных рецептов направлено 2,7 млн. грн. Медикаменты получили 15,2 тыс. человек, что на 4,4 тыс. больше, чем в 2007 году. Проведено зубное протезирование 3 200 ветеранов и инвалидов войны и труда. За счет городского бюджета 4 тыс. 450 больных сахарным диабетом обеспечены высококачественными инсулинами на сумму 4,4 млн. грн., для проведения процедуры гемодиализа направлено 5,0 млн. грн. Более 500 детей обеспечиваются медикаментами по жизненным показаниям на сумму 2 млн. 750 тыс. грн. и лечебным питанием на сумму 995,0 тыс. грн. Применение препарата «Куросурф» на общую сумму 493,0 тыс. грн. позволило увеличить удельный вес выживших детей с весом от 500 грамм с 30% до 66%. На выполнение городских целевых программ в сфере здравоохранения в 2008 году направлено 20,7 млн. грн.
С целью решения социально-бытовых проблем медицинских работников в 2008 году было выделено 5 квартир. На выплату муниципальных надбавок для 2-х тыс. медицинских работников направлено 2,1 млн. грн.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В городе функционирует 12 детско-юношеских спортивных школ и 3 спортивные школы Олимпийского резерва, в которых занимается 7 тысяч учащихся по 26 видам спорта.
Фактические расходы на содержание и развитие учреждений физической культуры и спорта в 2008 году составили 14,2 млн. грн. В отчетный период открыто две детско-юношеские спортивные школы: по парусному спорту и дзюдо. В существующих школах дополнительно открыто 6 отделений. По сравнению с 2007 годом количество детей и подростков, занятых физической культурой и спортом, возросло на 10 %.
642 ученика спортивных школ приняли участие в соревнованиях высшего уровня и завоевали 362 медали.
На Олимпийских играх в Пекине воспитанниками одесских спортивных школ завоеваны золотая медаль по фехтованию и бронзовая медаль по гребле на байдарках и каноэ.
Подготовлено 17 мастеров спорта Украины, 61 кандидат в мастера спорта, 138 перворазрядников.
С целью поддержки лучших спортсменов, проводились муниципальные выплаты спортсменам-олимпийцам, спортсменам, добившимся высоких результатов и их тренерам.

В отчетном году мы продолжали внимательно анализировать тенденции поступления в Одесский городской совет обращений, жалоб и предложений граждан, создавая надежную систему «обратной связи» с жителями города и обеспечивая прозрачность работы органов местного самоуправления.

В течение 2008 года количество писем, поступивших в Департамент по работе с обращениями граждан, сократилось на 9%. Вместе с тем на 14 % увеличилось число обращений на личных приёмах городского головы и его заместителей.
Уменьшилось количество обращений, поступивших от наиболее незащищённых слоёв населения.
В 2008 году проведено 39 брифингов руководителей исполнительных органов Одесского горсовета и 25 пресс-конференции, посвященных мероприятиям, проводимым с участием городских властей.
Постоянно обновлялись персональные страницы управлений и департаментов Одесского городского совета на Официальном сайте города. Непрерывное наполнение онлайновой базы распорядительных документов обеспечивало открытость принимаемых управленческих решений.
Систематически публиковались и выносились на обсуждение проекты распорядительных документов исполнительного комитета и городского совета, являющиеся регуляторными актами.
Создание технической возможности для оплаты коммунальных услуг в режиме онлайн на Официальном сайте города стало еще одним шагом в направлении европейских стандартов электронного самоуправления.

В данном контексте хотел бы упомянуть о такой конкурсной форме привлечения некоммерческих организаций к практическому решению социальных проблем города как социальный заказ. Этот механизм давно и эффективно используется развитыми странами. В Украине социальный заказ впервые был внедрён именно в Одессе.
Исполнителям социального заказа в 2008 году было выделено 527 тыс. грн. бюджетных средств. В конкурсе победило 32 социальных проекта, авторами которых являются 26 общественных организаций и 2 органа самоорганизации населения.
В отчетном году на конкурс поступило 70 социальных проектов, что больше, чем во все предшествующие годы, 13 организаций принимали участие в конкурсе впервые. По статистике, которую ведёт конкурсная комиссия с момента внедрения социального заказа в нашем городе, за семь прошедших циклов его реализации исполнителям социального заказа из городского бюджета было выделено 2 млн. 162 тыс. грн., а дополнительно привлечено исполнителями из внебюджетных источников 8 млн. 841 тыс. грн., что более чем в 4 раза превысило объём бюджетного финансирования.

В заключение я позволю себе несколько общих замечаний, которые представляются достаточно важными. В 2008 году страна вступила в полосу нового кризиса. Украинский феномен, заключавшийся в росте экономических показателей, номинальной зарплаты и социальных выплат в условиях отсутствия структурных реформ и нерешенности ключевых политических задач, остался в прошлом. По данным Национального института стратегических исследований, уже в 2008 году по индексу качества жизни наша страна разделила 62-ое место с Намибией. Уровень оплаты труда у нас составлял 0.9 евро за час против 5-ти евро в Польше и 30-ти евро в Германии.

Я совсем не хочу, по примеру некоторых называющих себя политиками безответственных людей, смаковать наши общие беды и пытаться спекулировать на них. Это скорее повод трезво взглянуть на вещи, отбросить любой эгоизм, порожденные им сказки и завышенные ожидания. Отбросить изыски соревнующихся между собой в паразитической безответственности политтехнологов. Сделать жизнь лучше в нашем городе и нашей стране мы сможем только в том случае, если будем руководствоваться не лозунгами, вброшенным компроматом и пропагандой, а здравым смыслом.

Или реальные цели и профессиональная работа по их достижению – или лозунги, склоки и бесконечный парад амбиций.
Преодоление кризиса и его последствий потребует от всех нас максимальной отдачи и эффективности. Но в условиях беспринципной борьбы за власть ради самой власти, которую отдельные силы в Украине пытаются навязать на всех уровнях, и то и другое может оказаться или бесполезным или невозможным. Этого допустить нельзя.