Работа Одесского горсовета не является открытой в полной мере, — Комитет избирателей

Пятая сессия Одесского городского совета продемонстрировала, что работа Одесского городского совета не является открытой в полной мере, как это требует законодательство.

Возможность заранее ознакомиться с проектами решений для жителей города, наличие дискуссий во время обсуждения того или иного вопроса повестки дня, открытая работа комиссий – все эти моменты важны в работе представительского органа, но часто игнорируются Одесским горсоветом.

Согласно закону «О доступе к публичной информации», проекты решений городского совета необходимо публиковать не позже, чем за 20 рабочих дней до дня их рассмотрения с целью принятия. На пятую сессию Одесского горсовета в повестке дня было представлено 74 вопроса. Однако в установленный законом срок на сайте городского совета было опубликовано лишь 50 проектов решений. А из этих 50 опубликованных проектов решений в окончательную повестку дня сессии попали 28.

Одесским горсоветом была продолжена практика внесения проектов решений «с голоса» во время формирования повестки дня сессии, что также нарушает закон «О доступе к публичной информации». Так, «с голоса» было внесено 7 проектов решений. Согласно п. 19 ст. 24 Регламента Одесского городского совета VII созыва депутаты имеют возможность вносить изменения в повестку дня до ее принятия. Однако, по мнению экспертов Одесской облорганизации КИУ, этот пункт общий и требует конкретизации:

«К допустимым изменениям и дополнениям в повестку дня могут быть отнесены только такие, которые не вносят существенных изменений в предварительную повестку дня. Не может считаться допустимым повестки дня перед ее утверждением на пленарном заседании внесение новых проектов решений, а также внесение поправок, содержащих информацию, которая требует заблаговременного обнародования с целью информирования общественности и ее обсуждения», — считает организация.

Заметим, что проекты «с голоса» были внесены мэром Одессы Геннадием Трухановым, секретарем Одесского горсовета Алексеем Потапским, депутатами от фракции «Доверяй делам» Олегом Брындаком и Олегом Совиком, депутатом от фракции "Блок Петра Порошенко «Солидарность» Татьяной Малыхиной и депутатом от фракции Украинской морской партии Сергея Кивалова Николаем Крикливым.

Не менее важным является и обсуждение проектов решений во время сессии. Однако с этим аспектом также есть проблемы.

Так, во время обсуждения проекта решения «Об утверждении детального плана территории в границах: ул. Софиевской, спуска Маринеско, ул. Приморской и ул. Торговой в г. Одессе» депутат от «Оппозиционного блока» Алексей Еремица попытался поднять ряд вопросов относительно этого проекта решения несколько вопросов. Однако ответы на них так и не смог получить. После того, как депутат третий раз попросил слово, в ответ он услышал от мэра следующее:

«Давайте, чтобы мы по одному вопросу не устраивали здесь дискуссию на два часа. Давайте, в последний раз Вы выступаете по этому вопросу».

Стоит отметить, что подобные замечания Геннадий Труханов делает часто.

Хотелось бы напомнить, что любые представительские органы как раз являются местом для открытых дискуссий. В противном случае такой институт просто перестает выполнять свои функции и превращается в место молчаливого формального «одобрения» принятых «в тени» решений и «договорняков».

Одесский городской голова свою позицию аргументирует открытой, по его мнению, работой депутатских комиссий совета: обсудить тот или иной вопрос можно на заседании комиссии, дескать, доступ к заседаниям комиссий открыт для всех. Но это не совсем так, и об этом мы уже писали.

Что же касается заседания профильной комиссии по упомянутому проекту ДПТ, то, по утверждению того же Алексея Еремицы, оно прошло в «тайном» режиме: не анонсировалось и, соответственно, никто об этом не знал.

Также имеют место случаи, когда информация о заседаниях комиссий публикуется в день самого заседания, а информация об отмене (переносе) того или иного заседания – за полчаса до самого заседания комиссии.

Таким образом, работа Одесского городского совета не является открытой в полной мере, потому что общественность не может заранее ознакомиться со всеми проектами решений, выносимыми на сессию, обсуждение таких проектов решений не приветствуется, а присутствовать на заседаниях депутатских комиссий не всем представляется возможным.

Игорь Луговской, аналитик

Одесской областной организации Комитета избирателей Украины