Действительно, Одессе с мэром не повезло. Кто-то думает иначе?

За время мэрства Алексея Костусева одесситы успели понять: по своей натуре Алексей Алексеевич не склонен к каждодневной упорной, систематической работе. Он любит «проветриться», попутешествовать в то время, когда в городе возникают проблемы, разгораются скандалы не только местного, но и всеукраинского масштаба.

Вот и теперь мэр города после произошедшего на прошлой неделе скандала ушел до конца июля в отпуск. Видимо, зализывать душевные раны. Короче, не до трудов ему праведных. Впрочем, когда это Костусеву было до них дело? Даже если во вверенном ему городе среди бела дня избивают депутата, пролилась кровь… Но мэру — плевать: круизный отдых состоится при любой «погоде».

Напомним. В прошлый четверг утром трое неизвестных жестоко избили депутата областного совета Михаила Шмушковича возле его дома. Врачи диагностировали перелом сводчатой части черепа, хирурги удалили во время операции осколки кости. М. Шмушкович собирался в этот день выступить на заседании исполкома горсовета, на рассмотрение которого был вынесен резонансный вопрос «Об установлении тарифов на услуги по содержанию площадок для платной парковки транспортных средств в Одессе», и озвучить на исполкоме мнение общественности по этому поводу (он был избран секретарем общественных слушаний, на которых обсуждался вопрос о парковках и тарифах). Шмушкович — член команды Алексея Гончаренко.

Самого же Гончаренко, заместителя председателя Одесского облсовета, депутата областного совета, на исполком не пустили — он был грубо остановлен милицией. Произошла потасовка, разразился скандал.

По словам А. Гончаренко, он пришел на исполком, чтобы выступить по поводу парковок: согласно новому проекту решения, стоимость парковок повысится в пять раз, а средства, которые будут поступать в городскую казну, увеличатся только в два раза.

Сначала Костусев закрыл заседание исполкома. Спустя время заседание продолжилось, когда большинство журналистов уже разошлись, а оставшихся просто не пустили в здание городского совета (за исключением «своих»), солгав, дескать, «проходит не заседание исполкома, а совещание с мэром».

Кстати, в итоге исполком дал согласие на утверждение новых тарифов на услуги парковок.

На следующий день, в пятницу, 15 июля, на Думской площади прошла акция протеста под лозунгом «Исполком строгого режима». Протестующие требовали отменить решение исполкома о повышении тарифов на услуги парковок в Одессе, выражали свое несогласие с политикой закрытости, проводимой городской властью, требовали найти и наказать виновных в нападении на Михаила Шмушковича. Они держали плакаты: «В Одессу вернулись девяностые», «Хватит бить головы нашим детям!» и проч.

Участники акции обнесли здание мэрии колючей проволокой, они говорили: сегодня городской совет и его исполком превратились в учреждения закрытого типа со строгим режимом. Подобного произвола за всю историю Одессы не позволял себе ни один из ее градоначальников. «Мы сегодня продемонстрировали свое отношение к произошедшему, поэтому протянули колючую проволоку, — сказал А. Гончаренко. — Одесский исполком превратился в «исполком строгого режима», иначе это назвать нельзя».

По мнению Сергея Дубенко, руководителя проекта по общественному контролю над состоянием дорог, принятое на исполкоме в закрытом режиме решение о повышении тарифов на услуги парковок «является незаконным», а вся прибыль окажется в карманах «парковочной мафии»: «Все это выглядит так, как будто бы мэрия пытается в тайне от народа разворовать все, что только можно в Одессе разворовать. Без всякого согласования с общественностью, без предо-ставления обоснования в пять раз повышают тарифы на парковки. С нас берут деньги, а что взамен? Ни качественной дорожной разметки, ни информации о том, кто ответственный за эту парковку, ни чека об оплате, ничего! Пьяные парковщики и деньговымогательство…».

Ни один городской чиновник не вышел к участникам акции, не прокомментировал принятое накануне решение. А мэр Костусев, после того как на Думской собрались одесситы, спешно покинул мэрию (и не через парадный вход) и уехал на бронированном «Мерседесе» под крики «позор!» и улюлюканье протестующих.

А еще говорят: смелость города берет. Но это не про Костусева. О том, что он человек робкого десятка, а прямо говоря, трусливый, известно было давно — к гадалке не ходи. Его тонкая душевная организация требовала, видимо, отдыха после пережитых волнений. В понедельник стало известно: с 18 июля обязанности одесского городского головы исполняет первый вице-мэр Сергей Черненко. Так распорядился Костусев. Этим же распоряжением Алексей Алексеевич вновь отправил себя в отпуск. Отдыхать он собирается до 29 июля. ИА «Вiкна-Одеса» напоминают: присягу городского головы А. Костусев принял на первой сессии горсовета нового созыва 6 ноября. С предыдущей должности — главы Антимонопольного комитета — был уволен указом Президента Украины 16 декабря. А уже в январе А. Костусев ушел в отпуск.

Народный депутат Украины Юрий Кармазин в связи с этим обратился к премьер-министру Николаю Азарову с депутатским запросом. Он просил главу Кабмина вернуть одесского мэра из Таиланда, чтобы тот, «наконец, занялся выполнением своих непосредственных обязанностей». Еще один отпуск А.Костусев брал в июне.

А еще Алексей Алексеевич любит ездить в командировки. И ездит — в Швецию, в Калугу. Правда, какой толк от этих командировок — вопрос «интересный»…

Но вернемся к скандалу. Пресс-служба Одесского горсовета сообщила, что на имя начальника городского управления МВД направлено письмо, в котором содержится просьба дать правовую оценку действиям Алексея Гончаренко. В письме, в частности, говорится:

«14.07.2011 в 11.00 открылось плановое заседание исполнительного комитета Одесского городского совета. На заседании присутствовали члены исполкома, чиновники, журналисты, а также приглашенные гости. Примерно через полчаса после начала заседания исполнительного комитета из холла здания горсовета послышался громкий стук и выкрики: «Прессу! Прессу сюда!».

Городской голова Одессы А.А. Костусев был вынужден прервать заседание исполкома и объявить десятиминутный перерыв для выяснения причин скандала.

Как выяснилось, инцидент был связан с попыткой депутата Одесского областного совета А.А. Гончаренко проникнуть (?! — Авт.) в административное здание Одесского городского совета в нарушение установленных правил.

Информируем вас, что, согласно установленным распоряжением городского головы Правилам пропускного режима в административное здание Одесского городского совета (№579-01р. от 23.05.2011), на заседание исполнительного комитета гости допускаются только согласно списку приглашенных, который визирует управляющая делами городского совета. Желающие участвовать в заседании исполкома лица, в том числе депутаты всех уровней, кроме депутатов Одесского городского совета и народных депутатов Украины, могут присутствовать на заседании исполкома, но должны получить временный гостевой пропуск в бюро пропусков.

А.А. Гончаренко не было в списке приглашенных, и он не выписал себе разовый пропуск, в связи с чем работники милиции не допускали его в здание мэрии. Игнорируя просьбу работников милиции предъявить любой документ, удостоверяющий личность, пропуск или оформить пропуск надлежащим образом, А.А. Гончаренко перепрыгнул барьер, отделяющий вход от холла здания, и попытался с криками и ударами открыть дверь большого зала заседания, который также охраняли работники милиции.

Просим дать правовую оценку действиям А.А. Гончаренко, который демонстративно нарушил Правила пропускного режима в административное здание Одесского горсовета, сорвал своими действиями заседание исполнительного комитета Одесского городского совета, применял силу в отношении работников милиции (?! — Авт.), исполнявших свой служебный долг по охране помещения Одесского городского совета и соблюдению пропускного режима».

И смех, и грех. Как сообщил Гончаренко корреспонденту «Одесса. Комментарии», ни о каком пропуске правоохранители, заблокировавшие вход в мэрию, его не спрашивали. «Как только я подошел, мне сказали дословно: «Вас нет в списке, поэтому мы вас не пропустим», — рассказал заместитель главы облсовета.

А вот коллеги журналисты верно подметили, что таким образом высокопоставленные должностные лица мэрии письменно подтвердили: отныне здание Одесского городского совета является режимным объектом с пропускной системой, и свободно попасть в него не могут не только простые граждане, но даже депутаты областного совета.

В то же время Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» дала свою оценку произошедшим событиям:

«Одесская организация «Комитета избирателей Украины» выражает протест и крайнюю обеспокоенность в связи с фактами недопуска депутата Одесского областного совета А.А. Гончаренко и ограничения допуска представителей средств массовой информации на заседание исполнительного комитета Одесского городского совета 14 июля 2011 года.

14 июля 2011 года сотрудники органов МВД и неизвестные лица с применением физической силы не допустили депутата Одесского областного совета А.А. Гончаренко в сессионный зал Одесского городского совета, где в этот момент проходило заседание исполнительного комитета Одесского городского совета, в котором А.А. Гончаренко хотел принять участие.

Такие действия сотрудников МВД, на наш взгляд, являлись недопустимыми, поскольку, как минимум, нарушали ст. 11 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», которая закрепляет за депутатом местного совета право представлять интересы своих избирателей в органах местного самоуправления, соответственно, и на заседаниях исполнительных комитетов в том числе.

В ходе инцидента с указанным депутатом областного совета городской голова Одессы А.А. Костусев объявил, что заседание исполнительного комитета закрывается и о времени нового заседания будет сообщено дополнительно. В связи с этим большая часть представителей средств массовой информации покинули здание Одесского городского совета. Вместе с тем через некоторое время члены исполкома вернулись в сессионный зал и возобновили заседание исполнительного комитета. Однако на это заседание были избирательно допущены представители лишь некоторых СМИ. Остальным журналистам сотрудники МВД, обеспечивавшие пропускной режим, отказали в доступе в зал, ссылаясь на отсутствие соответствующих распоряжений со стороны департамента информации и связей с общественностью Одесского городского совета и обеденное время.

Одновременно сотрудники департамента информации и связей с общественностью Одесского городского совета, находившиеся тут же, сообщали представителям СМИ, которые получили информацию о возобновлении заседания исполнительного комитета и прибывали в городской совет, что заседание якобы уже закончилось.

Одесская областная организация «Комитета избирателей Украины» считает, что таким образом были нарушены, как минимум, положения Законов Украины «О доступе к публичной информации», «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации», что содержит признаки нарушения статьи 171 Уголовного кодекса Украины — «Препятствование законной профессиональной деятельности журналистов».

Кроме того, подобный недостаточно публичный и открытый характер проведения заседания исполнительного комитета не соответствует общепринятым международным стандартам открытости и прозрачности деятельности органов власти, а также тем европейским и демократическим устремлениям, которые декларируют Одесский городской совет и городской голова.

Заслуживает внимания и тот факт, что и на первой, и на второй части заседания исполнительного комитета Одесского городского совета присутствовал прокурор Одессы Г.А.Фуртат, которого мы призываем публично дать надлежащую правовую оценку событиям, произошедшим в здании Одесского городского совета, очевидцем которых он стал, и фактов, изложенных в этом заявлении.

Особую обеспокоенность вызывает и тот факт, что проведение «закрытых» заседаний исполнительного комитета уже имело место в истории одесского самоуправления, например, 9-го, 16-го и 21 октября 2008 года.

Одесская областная организация «Комитета избирателей Украины» выступает категорически против возобновления подобной практики, на опасность чего, к сожалению, указывает уровень публичности и открытости заседания исполнительного комитета Одесского городского совета 14 июля 2011 года.

В связи с этим Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» призывает одесского город-ского голову и руководство органов МВД в Одессе безотлагательно дать общественности исчерпывающие разъяснения относительно причин недопуска депутата областного совета А.А. Гончаренко и введения ограничений доступа представителей средств массовой информации на заседание исполнительного комитета Одесского городского совета 14 июля 2011 года, отказаться в будущем от практики подобных ограничений, а прокурора Одессы — публично дать надлежащую правовую оценку всех вышеупомянутых инцидентов и применить соответствующие меры прокурорского реагирования».

Но и Костусев решил сказать свое мэрское слово. Читаем и плачем — столько в нем глупого самолюбования, саморекламы. И так мало слов сочувствия пострадавшему М. Шмушковичу. Видимо, через губу не сумел переплюнуть. Итак, читайте «запоздавшее» заявление Костусева.

«14 июля произошло нападение на депутата Одесского областного совета Михаила Шмушковича. Я выражаю искреннее сочувствие Михаилу Шмушковичу и его семье. Уверен, что правоохранительные органы найдут не только исполнителей, но и заказчиков этого преступления. Тогда мы сможем узнать — было ли это нападение хулиганской выходкой, или акцией каких-то политических сил, которые пытаются дестабилизировать ситуацию в Одессе.

Вызывает сожаление, что некоторые горе-политики пытаются использовать случившуюся трагедию для раздувания политической истерии. Делают громкие, но пустые и провокационные заявления. Считаю это недопустимым и аморальным (по-видимому, Костусев имел в виду своего сына А. Гончаренко и М. Шмушковича, которому «искренне сочувствует»? — Авт.).

Я был инициатором принятия программы «Безопасный город» и держу ее реализацию под личным контролем. В рамках этой программы в Одессе уже установлены десятки видеокамер, со временем мы доведем их количество до сотен. Буквально вчера органам внутренних дел мэрией были переданы семнадцать автомобилей для несения патрульной службы.

Я буду и дальше делать все, чтобы каждый одессит, неважно, является он депутатом или простым жителем, чувствовал себя в нашем городе безопасно и комфортно».

Сказал и укатил в отпуск. Наверное, из «прекрасного далека» Костусев будет руководить «безопасностью и комфортом» в Одессе.

Также напомним. Сразу же после произошедшего на исполкоме скандала А.Гончаренко сказал журналистам: заказчики нападения на Шмушковича — это «те же люди, которые повысили тарифы на парковку». Более того, он считает, что «следы этого преступления ведут к руководству Одесской мэрии» (цитируем по «Думской.net»).

Спецкор газеты «Сегодня» Олег Константинов пишет:

«Одесский муниципалитет подумал и решил, что народная мудрость «будешь много знать — раньше состаришься» (вариант: «меньше знаешь — лучше спишь») вполне применима и к нашим реалиям. А посему общественность нужно оградить от излишних знаний. «Золотые» первые денечки работы новой городской власти, когда декларировалась и на самом деле обеспечивалась максимальная открытость, закончились. Теперь на Думской, по крайней мере, в информационной сфере, всецело отдались старинному принципу «тащи и не пущай».

С апреля городской голова не провел ни одной пресс-конференции. Он перестал отвечать на телефонные звонки журналистов, а потом поменял номер. Вслед за шефом отказались общаться без посредника в лице пресс-службы и другие чиновники. Большинство городского совета закрыло рот оппозиции, проголосовав за то, чтобы не обсуждать рассматриваемые на сессии вопросы…

Охрана мэрии не пропустила на заседание исполкома горсовета депутата областного собрания, хотевшего выступить на волнующую многих его избирателей тему. После вспыхнувшего из-за этого конфликта градоначальник прервал заседание, чтобы возобновить его через час, но уже за закрытыми дверями.

И апофеоз всего этого — в админздании на Думской площади ввели пропускной режим. Согласно нему, беспрепятственно проходить в святая святых могут отныне только отцы города, их подчиненные, депутаты городского совета, а также Президент Украины с министрами. Работникам СМИ придется получать специальные аккредитационные карты, причем не факт, что они появятся у всех. А простым гражданам путь в мэрию заказан без приглашения со стороны одного из обитателей нашего местечкового Олимпа…

Нет необходимости говорить, что все эти инициативы никакого отношения к украинскому праву не имеют. Скажем, последнее нововведение прямо противоречит статье третьей Закона Украины «О доступе к публичной информации», которая гарантирует каждому возможность беспрепятственно, то есть не испрашивая у чиновников приглашений и разрешений, посещать заседания коллегиальных органов власти. То же самое — и с остальными примерами...

Но вопрос ведь даже не в законах и правах человека. Закрытость власти — это последнее ее убежище, если хотите, признак слабости. Никогда ни один режим ничего такими методами не добился, скорее, наоборот. Отсутствие информации порождает слухи, а практика — сомкнув уста, не отвечать на прямо поставленные вопросы или же вместо ответа юлить — вызывает оправданное подозрение: тут что-то нечисто. Вы не ответили на мой информзапрос об аэропорте? Значит, его передача частнику — банальная кража. Вы заставили оппозицию молчать на сессии? Значит, оппозиция у нас, к счастью, еще есть. Вы отказались пускать на исполком Гончаренко? Вас можно поздравить, вы продемонстрировали всем семистам тысячам имеющим право голоса одесситам, что его боитесь и он вам реальный конкурент».

Заявление по поводу событий 14 июля сделал и Комитет защиты свободы слова, прав журналистов и информационного обеспечения прозрачности деятельности государственных органов власти Общественного совета при Одесской областной государственной администрации. В заявлении, в частности, сказано:

«14 июля во время проведения исполкома мэр Одессы Алексей Костусев неожиданно приостановил заседание. Вопрос о том, действительно ли это было сделано, чтобы не допустить депутата облсовета Алексея Гончаренко на заседание исполкома, или по другим причинам, — тема отдельного разбирательства, ведь налицо, на наш взгляд, грубейшее нарушение Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Комитет защиты свободы слова, прав журналистов и информационного обеспечения прозрачности деятельности государственных органов власти заявляет, что последующие действия работников милиции и сотрудников Одесского горисполкома были напрямую направлены на препятствование работе журналистов, не входящих в «мэрский пул». Когда после перерыва исполком был фактически продолжен, то всем журналистам, кроме «приближенных», сообщили, что это «не исполком, а некое собрание у мэра», вход на которое был запрещен. После чего сотрудники милиции и Одесского горисполкома категорически отказались допустить большинство журналистов в зал, где проходил исполком.

Мы хотим отметить, что, во-первых, имела место прямая ложь официальных представителей органов местного самоуправления. А во-вторых, прямая цензура публичной информации. То есть, на наш взгляд, прямое игнорирование ст. 20 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» и, как верно отметил в своем заявлении «Комитет избирателей Украины», «таким образом были нарушены, как минимум, положения законов Украины «О доступе к публичной информации» «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации», и такие действия содержат признаки нарушений, указанных в статье 171 Уголовного кодекса Украины — «Препятствование законной профессиональной деятельности журналистов».

Мы убеждены, что такие деяния могли быть совершены только по прямому указанию руководителей Одесской мэрии.

Комитет защиты свободы слова, прав журналистов и информационного обеспечения прозрачности деятельности государственных органов власти, учитывая заявления Алексея Костусева во время избирательной кампании прошлого года, рассчитывал на плодотворное сотрудничество с ним по освещению работы органов местного самоуправления для членов территориальной громады. Ведь нынешняя команда городского головы пришла во власть с декларациями о максимальной прозрачности действий исполнительной власти — неоднократно это публично подчеркивали и сам мэр города, и будущие депутаты Одесского горсовета. И после 14 июля неизбежно возникает вопрос: способна ли нынешняя команда городского руководства держать свое слово?

Мы уверены, что такие деяния городского руководства откровенно демонстрируют непрофессионализм и дилетантство в организации работы исполкома. Мы хотим заметить, что, не допустив в зал заседания журналистов, обманув их и не дав им выполнить свои обязательства перед читателями и зрителями, руководство мэрии унизило не журналистов, а себя, так как доказало, что в принципе не способно публично отстаивать свою правоту перед территориальной громадой Одессы.

Особую остроту эти факты прямого, на наш взгляд, игнорирования законов Украины об информации, СМИ и органах местного самоуправления приобретают на фоне событий 8 июля на сессии Одесского горсовета, когда в нарушение всех существующих законов, норм, правил и регламента Одесского горсовета важнейшие вопросы местного самоуправления были приняты без проведения обязательных публичных прений. Да и процедура принятия проекта устава Одессы и его публичное обсуждение членами территориальной громады фактически проходит с реальным игнорированием мнения общественности.

Кроме того, последнее решение о введении тотальной пропускной системы в здании Одесского горсовета, об обязательной аккредитации журналистов с выдачей соответствующего документа однозначно свидетельствует о паническом страхе руководства городского совета и исполкома перед представителями как СМИ, так и всей территориальной громады. Городское руководство откровенно призналось, что оно боится гласности, прозрачности своих действий и стремится любой ценой отгородиться от территориальной громады.

Комитет защиты свободы слова, прав журналистов и информационного обеспечивания прозрачности деятельности государственных органов власти намерен обратиться к прокурору Одессы Г.А. Фуртату с тем, чтобы городская прокуратура в порядке надзора проверила законность действий городской власти и дала правовую оценку нарушению законодательства об информации и правах журналистов.

Мы также обращаемся к начальнику ГУ МВД Украины в Одесской области М.В. Яцкову с тем, чтобы областное управление дало оценку действиям работников милиции по препятствованию работе журналистов 14 июля.

И наконец, мы обращаемся к главе Одесской областной государственной администрации как к представителю гаранта Конституции Украины в Одесской области — президента и призываем его выступить в поддержку конституционных гарантий прав и журналистов, и всей одесской территориальной громады».

…Одессе с мэром не повезло. Работать он не любит. Зато отдыхать — с превеликим удовольствием. И отдыхать шикарно.

Как пишет «Думская.net» со ссылкой на источник в мэрии, «одесский городской голова проводит свой отпуск на круизном лайнере в морском путешествии вокруг Великобритании. Вместе с мэром, по нашим данным, в путешествие отправился его близкий друг — депутат горсовета лидер партии «Родина» Игорь Марков.

Как сообщает наш источник, мэр Костусев выбрал для путешествия пятизвездочный фешенебельный лайнер «Crown Princess». На борту восемь ресторанов, пятнадцать баров, Интернет-кафе, шесть бассейнов, SPA-центр «Lotus» в азиатском стиле, салон красоты, спортивный комплекс, гимнастический зал с видом на океан, теннисный корт и мини-поле для гольфа, библиотека, коллекция произведений искусства мирового уровня, ночной клуб и дискотека под открытым небом, кинотеатр под открытым небом, казино, два театра, церковь для венчания, три детских клуба по возрастам.

Стоимость самого дешевого билета во внутреннюю каюту без окна на этот круиз составляет две тысячи сто девяносто долларов».

«Личная жизнь любого человека — это его личная жизнь. Он может ездить, куда угодно и с кем угодно, по ночам в санатории «Лермонтовский» встречаться, с кем хочет. Но я так понимаю, если это должностное лицо, мэр города, в Одессе все должно быть в порядке, чтобы спокойно можно было отдыхать, — считает депутат горсовета Марина Багрий-Шахматова. — Если накануне был избит депутат областного совета, если в городе сейчас достаточно сложная ситуация, город взбудоражен (горожане недовольны пенсионной реформой, решением вопросов по парковкам, состоянием городских пляжей) — уезжать в отпуск недопустимо.

Когда-то Юрий Рост сказал очень красивую фразу: «Я плюю на это правительство точно так же, как оно плюет на меня». Думаю, что к этому придем на примере Костусева».

Комментируя уход Костусева в очередной отпуск, народный депутат Украины Юрий Кармазин сказал Интернет-газете «Взгляд из Одессы»: «В Одессе сложилась непростая ситуация, это время не для отпусков. Теперь становится объяснимой спешка с решением вопросов по парковкам и аэропорту. Все подгонялось под то, что Костусев знал о дате своего отдыха на лайнере, уже на руках были билеты.

Действия Костусева одесситам непонятны. Я считаю, что Костусев должен объяснить горожанам, за какие такие заслуги перед Одессой он уходит в отпуск. Причин для особой радости нет. Морское побережье утопает в фекалиях, в домах одесситов падают лифты, нет горячей воды, депутату проламывают голову».

Действительно, Одессе с мэром не повезло. Кто-то думает иначе?

Татьяна ВЛАДИМИРОВА.
http://yug.odessa.ua