Городская власть в Одессе эффективно взаимодействует с общественностью

В здании Одесского городского совета состоялось заседание Координационного совета руководителей общественных и благотворительных организаций при Одесском городском голове

на тему "Общественные организации - связующие толерантности и взаимоуважения".
Вел заседание начальник управления внутренней политики Одесского городского совета Андрей Крупник. В своём выступлении он в частности отметил, что авторитет власти определяется степенью доверия к ней жителей и прямо зависит от принимаемых ею решений и текущей
деятельности по защите прав и реализации законных интересов горожан.

К сожалению, большинство населения плохо знает свои права и еще хуже осознает свои обязанности. Поэтому первой задачей власти является
формирование гражданина, достойного защиты. Эта задача решается и в школе, и в семье, и за их пределами. Уважительное отношение людей друг к другу, к своему городу, ответственное отношение поставщиков к потребителям различных услуг формирует соответствующий дух и
менталитет города.

Другая задача власти - выявить и, по возможности, удовлетворить
потребности и интересы граждан. При этом сами граждане должны
понимать, что власть отвечает за удовлетворение не всех, а лишь
части потребностей людей. За реализацию остальной части они несут ответственность сами. Другими словами, власть должна решать часть их проблем не вместо них, а вместе с ними.

И, наконец, важнейшей задачей власти является согласование
индивидуальных и групповых интересов людей, живущих рядом, на одной территории, не допуская при этом конфликтов и противостояний.

Сегодня, в условиях острой нехватки ресурсов, квалифицированных кадров и ограниченности рычагов влияния городской власти с этими
задачами в одиночку не справиться. Нужна помощь общественности и социально ответственного бизнеса. Как наладить эффективное
сотрудничество? Какие для этого нужны механизмы? Над этим постоянно работает команда Одесской мэрии.

Одним из наиболее эффективных механизмов привлечения
общественной инициативы и дополнительных ресурсов к решению
приоритетных проблем одесской громады является механизм социального заказа, который уже 10 лет действует в Одессе и по ее примеру - в двадцати других городах Украины.

Городская власть, определив самые животрепещущие проблемы города, привлекает на конкурсной основе к их решению общественные
организации и органы самоорганизации населения. Но, выделяя из городского бюджета относительно небольшие средства, мэрия рассчитывает на привлечение исполнителями социального заказа дополнительных небюджетных ресурсов.

Всего в Одессе состоялось девять ежегодных конкурсов, на которые было подано 427 социальных проектов, направленных на решение приоритетных социальных проблем. Из этих проектов 176 были поддержаны конкурсной
комиссией и 155 успешно реализованы исполнителями. 21 социальный проект конкурса нынешнего года находится в стадии выполнения.

На реализацию завершенных проектов из городского бюджета
было выделено в общей сложности 2 381 500 грн, а дополнительно
привлечено исполнителями из небюджетных источников, в том числе за счет грантов и спонсорских средств, - 9 936 000 грн или в 4,2 раза больше.

Кроме того, получен значительный социальный эффект - в виде
социальных услуг тем, кто в них нуждается, а также в виде повышения активности, самостоятельности и ответственности общественных
объединений за состояние дел на своей территории.

Но механизм социального заказа - не единственный инструмент
взаимодействия одесской власти с общественными объединениями.
Следует упомянуть о том, что наиболее активным и социально
результативным объединениям предоставляется информационная,
организационная и адресная финансовая поддержка за счет средств бюджета города. Такая финансовая поддержка предоставляется через
принятие и реализацию городских целевых программ. К ним относятся:

1) Городская программа поддержки деятельности общественных
организаций (в 2010 году объем выделяемых на эти цели из бюджета
города средств составит 1 697 тыс. грн) направлена на содействие развитию общественных и благотворительных организаций как институтов гражданского общества, консолидацию их усилий, направленных на решение проблем территориальной громады. Эта Программа включает и
поддержку издательской деятельности общественных организаций (150 тыс. грн).

2) Городская программа поддержки деятельности национально-
культурных обществ (в 2010 году на эти цели из бюджета города
выделятся 258 тыс. грн) направлена на поддержку деятельности в городе этнических сообществ, на создание условий для удовлетворения их национально-культурных потребностей, укрепление атмосферы толерантности и межнационального согласия.

Программа предусматривает проведение таких общегородских
мероприятий, как День родного языка, День города, День независимости, а также широкое освещение деятельности национально-культурных
обществ, издание специального календаря, вестника НКО и проведение фестиваля-конкурса воскресных школ национально-культурных обществ.

3) Программа развития органов самоорганизации населения
(в 2010 году - 800 тыс. грн) направлена на создание в городе
организационно-правовых и материально-технических условий для расширения участия одесситов в управлении и решении задач социально-экономического и культурного развития по месту жительства.

Программа предусматривает дальнейшее развитие нормативно- методической, информационной и материально-технической базы
органов СОН; отработку и внедрение в практику наиболее эффективных
механизмов взаимодействия органов СОН между собой, с органами
местной власти и другими субъектами развития города; отработку механизма наделения органов СОН собственными и делегированными городским советом полномочиями; создание эффективной системы отбора,
обучения и профессионального усовершенствования руководителей и активистов органов СОН, а также должностных лиц и муниципальных
служащих, работающих с ними.

Среди других форм поддержки деятельности в городе
общественных объединений надо назвать предоставление им в аренду помещений коммунальной собственности на условиях льготных ставок арендной платы. Так, в настоящее время около 200 общественных объединений, отобранных специальной комиссией, используют занимаемые помещения, уплачивая одну гривню в год за все помещение.

При Одесском городском голове создана и действует целая
система координационно-совещательных органов из числа представителей общественных объединений: Политический консультативный совет,
Координационный центр объединений ветеранов, Координационный
совет казацких организаций, Совет религиозно-светского согласия,
Совет представителей этнонациональных обществ, Координационный совет руководителей общественных и благотворительных организаций.
Создается Координационный совет общественных формирований по
охране общественного порядка и государственной границы. Эти органы, обладая совещательным голосом, инициируют рассмотрение наиболее важных вопросов жизни Одессы, городским советом и его органами, осуществляют общественный контроль за деятельностью всей городской
власти.

Представителей общественности также включают в состав комиссий,
рабочих групп и других коллегиальных органов, которые образуются городским головой, городским советом и его органами.

Именно эти подходы и механизмы положены в основу
целенаправленной деятельности руководства Одесской мэрии
по повышению социальной эффективности местной власти, отметил Андрей Крупник.