В Одессе дискутировали на тему изменений в избирательной системе Украины

В каких изменениях нуждается избирательная система Украины? Эта тема обсуждалась на очередном заседании Клуба журналистов "13" в пресс-центре "Паритет". Гостем

клуба стал председатель одесского облсовета Николай Скорик, в роли экспертов выступили ведущие одесские журналисты. Николай Скорик уже встречался с представителями СМИ в этих стенах - в начале февраля, когда подводились промежуточные итоги голосования на выборах Президента Украины. Тогда Николай Леонидович выражал надежду, что политическая ситуация в стране в ближайшее время кардинально изменится. Что ж, смена власти повлекла за собой и новый виток дискуссий о принципах избирательной системы, а также роли местного самоуправления в обществе. Как напомнила координатор пресс-центра Юлия Сибирь, за два дня до встречи клуба в Киеве состоялся Совет регионов - заседание при участии глав областных администраций и советов, мэров городов-миллионников и ряда министров, причастных к вопросам региональной политики.

А днем позже прошли парламентские слушания в Верховной Раде. Важной темой для обоих мероприятий было обсуждение принципов избирательной системы. В пресс-центре "Паритет" присутствовали непосредственные участники событий. Николай Скорик, согласно должностному статусу, принимал участие в Совете регионов, а председатель областного комитета избирателей Украины Анатолий Бойко - в парламентских слушаниях. Напомним, по мнению Президента Украины Виктора Януковича, система закрытых партийных списков не оправдала себя. "Депутат местного совета - это представитель своей территориальной громады, а не "солдат" какой-то партии. Он должен получать свои полномочия непосредственно от избирателей и отчитываться исключительно перед ним, - заявил глава государства. В то же время он полагает, что отработка нового законодательства о местных выборах не должна решаться исключительно "центром".

"Нам важно услышать мнение регионов, территориальных громад и их руководителей, - отметил Президент. - Поэтому мы ожидаем не позже первого августа предложения, принципиальное видение системы организации и проведения местных выборов". К слову, судя по сложившейся ситуации очередные местные выборы скорее всего состоятся весной 2011-го года. "Этот вопрос не решен окончательно, но вероятность такого исхода очень высока", - полагает глава Одесского облсовета Николай Скорик. Конечно, это потребует внесения определенных корректив в существующее законодательство. Но ведь и ситуация, когда мэр и депутаты городского совета избираются "вразнобой", в разные сроки нельзя назвать разумной.

Итак, чего ждать избирателю от предстоящих выборов в местные советы? На сегодняшний день эксперты рассматривают три основных варианта: пропорциональная система, мажоритарная и смешанная. Каждая имеет свои плюсы и минусы, поэтому должна рассматриваться не столько сама по себе, сколько в конкретных условиях украинской действительности. К плюсам мажоритарной системы ее сторонники относят более тесную "привязку" депутата к конкретному округу и возможность выдвижения "одиночек, которые не хотят связывать свою судьбу с конкретным политическим брендом". Противники "мажоритарки" высказываются в том духе, что один в поле не воин, и у такого депутата даже после избрания не будет реальных рычагов воздействия на ситуацию, которую предопределяет большинство. К тому же они считают, что при такой системе вопрос упирается прежде всего в финансовую состоятельность кандидата ("Мы получим множество маленьких Черновецких, когда судьбу выборов будет решать кулек гречки"). "Да ведь партии тоже тратят массу денег на свои избирательные кампании, - возражают приверженцы мажоритарного подхода, - и пусть лучше эти средства будут потрачены непосредственно на избирателей".

Словом, дискуссия разгорелась не на шутку. Упоминался, в частности, политический опыт Прибалтики. Там "партийные списки" соседствуют со списками самовыдвиженцев, и у избирателя есть право выбора. К недостаткам этой системы следует отнести буквально "простыни" бумаг, которыми занавешены избирательные участки. Разобраться в таком скоплении не всякому под силу. Компромиссная вроде бы смешанная система тоже имеет свои ловушки, поскольку, как высказался один из участников встречи: "Не всякая середина является золотой". Что касается главы областного совета Николая Скорика, то он сторонник голосования по открытым партийным спискам и повышения роли местного самоуправления (возврат к формированию исполнительных комитетов при районных и областных советах).

"Может быть, местное самоуправление и неидеально, но как свидетельствует европейский опыт, лучше этого все равно ничего не придумали", - утверждает он. А вот на чем сошлись участники встречи, так это на том, что в законодательстве должна быть четко прописана система отзыва депутата, не справившегося со своими обязанностями, причём отзыва самими избирателями. Важна не столько форма этой процедуры (будь-то референдум или сбор подписей), сколько сама возможность. Конечно, при этом надо предусмотреть и последующие действия (кто будет "наследовать" устраненному депутату - его коллега из партийного списка строчкой ниже или "второй номер" на конкретном округе от другой политической силы?). Безусловно, все эти нюансы должны быть тщательно отработаны соответствующими специалистами. Впрочем, многое зависит не только от партийности и беспартийности отдельно взятого депутата, сколько от его желания работать и брать на себя ответственность перед избирателями.