Эдуард Гурвиц: «Мы готовы к сотрудничеству со всеми, кто хочет работать на благо Одессы»

В Большом зале горсовета общественности был представлен отчёт мэра Одессы за 2007 год. Прямая трансляция с заседания, в режиме прямого эфира, велась на большом экране, установленном на Думской площади, а также в эфире 5-ти ведущих телекомпаний города. Текст отчёта опубликован на официальном сайте Одессы.
ОТЧЕТ Одесского городского головы перед гражданами города Одессы (за 2007 год)

Уважаемые одесситы! В условиях демократии жанр отчета, наверное, всегда будет неблагодарным для руководителя любого уровня, оставаясь при этом привлекательным для всех, объективных и не совсем, критиков. Это, разумеется, никак не отменяет необходимости серьезного разговора и об итогах проделанной работы, и о проблемах в развитии Одессы.

В целом для страны 2007 год, особенно в сравнении с днем сегодняшним, можно назвать годом относительной стабильности. Она открывала перед нами определенные возможности в достижении главной цели – постепенной трансформации Одессы в динамично развивающийся, европейский не только по духу, но и по качеству жизни, город. Тем не менее, в реальности, как и в предшествующие два года, строить, воплощать важнейшие для Одессы проекты, сохранять ее неповторимую красоту и туристическую привлекательность городу приходилось не только на свой страх и риск, но и, в конечном счете, на собственные деньги.

При реализации предполагающих совместное финансирование и предусмотренных специальной правительственной программой проектов Одесса порой в 10 раз перевыполняла взятые на себя обязательства. Обязательства же государства хронически не выполнялись. Стратегией опоры почти исключительно на собственные силы при других обстоятельствах можно было бы даже гордиться. Но только не в ситуации, когда центральные органы власти проявляют неустанную заботу о том, чтобы собственных сил и средств у местного самоуправления становилось все меньше и меньше. Прежде чем от этих замечаний общего характера перейти к анализу бюджетной политики, а именно бюджет является основным индикатором состояния городской экономики, я хотел бы только напомнить остроумное замечание Бальзака о том, что «деньги нужны даже для того, чтобы обходиться без них».

О бюджетной политике Если в 2006 году бюджет Одессы составлял один миллиард четыреста миллионов гривен, то в 2007-м году его объем превысил два миллиарда. Из этих двух миллиардов почти четыреста миллионов гривен составил бюджет развития, что дало возможность реализовать ряд важных для города проектов. Хочу, чтобы вы знали, что по объему бюджет развития Одессы рос быстрее, чем в других украинских городах - миллионниках, уступая только Киеву. По данным независимого бюджетного мониторинга, выполненного в рамках национального проекта “Реформы местных бюджетов в Украине” компанией RTI International, темп роста доходов общего фонда бюджета города Одессы превысил средний показатель по Украине на 11,5 процента и составил 157,0%. По сравнению с такими городами, как Донецк и Днепропетровск темп роста доходов общего фонда бюджета Одессы превысил показатель на 12%. В 2007 году в бюджет города поступило более 400 миллионов гривен собственных доходов. В сравнении с 2006-м годом этот показатель вырос в 1,6 раза, а по сравнению с 2004-м — почти в четыре раза.

Несколько слов о бюджете развития. Несмотря на то, что он был выполнен на 77,5% от плана, нам удалось сохранить тенденцию роста поступлений. По сравнению с 2006 годом в бюджет развития поступило доходов почти на 140 миллионов гривен больше. И мы смогли выделить больше средств на строительство дорог и жилья, приобретение медицинского оборудования, помощь нуждающимся гражданам и на многое другое. Напомню, что основные источники формирования бюджета развития — это отчуждение объектов коммунальной собственности и продажа земли. В 2007 году за коммунальную собственность город получил более 177 миллионов гривен. От продажи земли в городской бюджет поступило 122,9 миллиона гривен. О развитии рынка земли было сказано много и разного. Хочу подчеркнуть, что процедура проводимых городской властью земельных аукционов максимально прозрачна. Торги проходят открыто, все вырученные деньги поступают в бюджет. Практика проведения в Одессе земельных аукционов показала, насколько высока реальная стоимость одесской земли. В 2007 году мы провели шесть земельных аукционов, где были проданы 18 земельных участков, общей площадью четырнадцать с половиной гектаров.

В этом же году нам удалось реализовать еще одну идею: в Одессе впервые был проведен аукцион по продаже не самой земли, а по продаже права аренды земельного участка под застройку (пляж «Аркадия» район кафе “Ротонда”). Сумма от продажи права аренды на эту землю, перечисленная в городской бюджет, составила десять миллионов четыреста тысяч гривен. В 2007 году расходы за счет средств депутатского фонда составили четыре миллиона двести тысяч гривен. На эти деньги были проведены ремонтные работы в детских домах, школах, дошкольных учреждениях, приобретено медицинское оборудование для городских больниц. За истекший год город успешно справлялся с погашением и обслуживанием долга бюджета Одессы.

Были выполнены обязательства Одесского городского совета по обслуживанию долга городского займа 2005 года, в 2007 году погашены облигации в сумме 50 миллионов гривен и выплачен процентный доход — 15,8 миллионов гривен, что свидетельствует о способности Одессы исполнять свои долговые обязательства. В 2007 году международным рейтинговым агентством Fitch Rating подтвержден рейтинг Одессы на уровне “В+” прогноз рейтинга «стабильный» и международным рейтинговым агентством Standard&Poor’s присвоен рейтинг на том же уровне, что всего на одну степень ниже национального рейтинга Украины. 24 апреля 2007 года национальным рейтинговым агентством “Кредит-Рейтинг” повышен национальный кредитный рейтинг г. Одессы сразу на 2 уровня (с уровня uaBBB- до уровня uaa-), прогноз рейтинга «стабильный». За счет роста кредитного рейтинга в 2007 году стало возможным внешнее заимствование в бюджет развития.

По решению Одесского городского совета от 5 апреля 2007 года, с целью дополнительной мобилизации средств на программу комплексного социально-экономического развития, город осуществил внешнее заимствование в бюджет Одессы, заключив кредитный договор с BNP PARIRAS. Фактически, за счет внешних заимствований в бюджет Одессы в 2007 году поступило 225 миллионов 400 тысяч гривен, из которых на расходы бюджета развития направлено 38 миллионов 200 тысяч гривен. Из них: — 19 миллионов 700 тысяч гривен — на ремонт и реконструкцию дорог; — 17 миллионов 700 тысяч гривен — на проектные работы и строительство путепровода “Поездной”; — 800 тысяч гривен — на реконструкцию городской детской больницы № 2. Остаток неиспользованных средств внешнего заимствования на первое января 2008 года составил 187 миллионов 200 тысяч гривен.

Переходя к анализу расходной части бюджета, хотел бы особо подчеркнуть, что и на 2006-й и на 2007-й год мы сознательно принимали социально ориентированные бюджеты. И, думаю, что в существующих условиях поступали правильно. Благодаря четкой бюджетной политике, направленной в первую очередь на решение насущных проблем города, Одессе удалось избежать серьезных социальных потрясений, несмотря на рост инфляции и цен на энергоносители. Расходная часть городского бюджета-2007 составила два миллиарда двадцать миллионов (2 млрд. 20 млн. 400 тыс.) гривен, что на семьсот двадцать два (722) миллиона больше, чем в 2006 году. На что же были потрачены эти деньги? Из каждой 1000 (тысячи) гривен расходов: 377 гривен были направлены на социально-культурную сферу, 165 - на капитальные расходы, 125 - на помощь семьям с детьми, льготы, субсидии, компенсации, 333 - на социально значимые проекты и программы. Расходы по защищенным статьям бюджета в 2007 году увеличились на 333,8 миллиона гривен или почти в полтора раза по сравнению с показателями 2006 года. На финансирование социально-культурной сферы было направлено семьсот шестьдесят один миллион 700 тысяч гривен. В том числе: - на образование 382 миллиона 900 тысяч; - на здравоохранение — 330 миллионов 500 тысяч, - на культуру и искусство — 38 миллионов 200 тысяч, - на физическую культуру и спорт — 8 миллионов 300 тысяч гривен. Почти пять миллионов гривен составили муниципальные выплаты неработающим учителям-пенсионерам, молодым специалистам, народным артистам, талантливым детям. В 2007 году осуществлялось финансирование 38 городских целевых программ на общую сумму 443 миллиона 900 тысяч гривен – а это в 2,4 раза больше, чем было в предыдущем 2006 году.

Теперь я более подробно остановлюсь на отдельных аспектах жизни нашего города. Строительный комплекс Разговор о строительном комплексе Одессы начну с особой темы – реконструкции и реставрации исторического центра Одессы. Дело не в слепом одесском патриотизме. По мнению специалистов, исторический центр Одессы представляет собой исключительную архитектурную ценность не только для нашей страны, но и для всего мира. Отсюда и наше стремление убедить ЮНЕСКО включить этот уникальный архитектурный комплекс в перечень объектов мирового культурного наследия. К сожалению, десятилетиями центр Одессы ветшал и разрушался, так что теперь требуются значительные и долгосрочные усилия по его приведению в надлежащий вид и это, несомненно, будет делаться.

За отчетный период без использования бюджетных средств – я обращаю на это особое внимание - мы вернули исторический облик Городскому саду, Театральной и Екатерининской площадям. За средства бюджета города были выполнены работы по проектированию и реставрации памятников архитектуры: - Старой биржи (Думская площадь, 1), - здания городской больницы № 9 имени профессора Минакова (улица Пастера, 9), - Дворца Рафаловича (улица Пушкинская, 3), - здания Английского клуба (улица Ланжероновская, 6), - ремонтно-реставрационные работы детского сада № 50 (улица Гоголя, 15), - проектные работы по реставрации городской инфекционной больницы (улица Пастера, 5), - а также: работы по реконструкции детской городской больницы № 2 и строительство путепровода «Поездной». На все эти работы было затрачено около пятидесяти одного (51) миллиона гривен. В 2007 году воспроизведен в первоначальном виде памятник «Основателям города», установлен памятник славянским просветителям Кириллу и Мефодию, отреставрированы памятники графу Воронцову, герцогу Ришелье, «Потемкинцам - потомки», «Лаокоон» и скульптурные композиции в Пале Рояле. Восстановительные работы по скульптурным памятникам проводились комплексно, с благоустройством близлежащих территорий.

Старая Одесса действительно уникальна. Поэтому мы считаем, что необходима взвешенная инвестиционная политика – поквартальная реконструкция центра. Ее суть вот в чем. Квартал выступает как «инвестиционная единица». Инвестор обязуется реконструировать фасадные здания квартала, восстановить их исторический и архитектурный облик, обновить инженерные сети и т.д. Город же может позволить инвесторам застраивать внутриквартальную территорию, если это не будет ущемлять интересы и права жильцов. Сегодня – это норма инвестиционной политики во многих европейских городах.

В отчетном году капитальные вложения в строительство за счет всех источников финансирования, где заказчиком выступило городское управление капстроительства, составили свыше пятисот семидесяти трех (573) миллионов гривен, что в 1,2 раза больше, чем было в 2006 году. Львиная доля из общего объема капиталовложений — почти пятьсот миллионов гривен — пришлась на жилищное строительство. Это позволило только управлению капитального строительства за отчетный период ввести в эксплуатацию 18 жилых домов на 2 тысячи 688 квартир, общей площадью 178 тысяч квадратных метров, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 году. При этом городу было бесплатно передано 14 тысяч 209 квадратных метров жилья (для сравнения: в 2005 году – 6 тысяч 177 кв.м, в 2006 году – 11 тысяч 453 кв.м.). Еще 13 тысяч квадратных метров жилой площади было передано городу по договорам на право застройки. На развитие городской инфраструктуры в бюджет Одессы застройщиками было перечислено 172,8 миллиона гривен, что в 2,2 раза больше, чем в 2006 году.

За счет средств инвесторов велось строительство двух школ в Приморском и Суворовском районах, двух детских садов в Суворовском районе, детской поликлиники в Киевском районе и поликлиники в Приморском районе. Отдельно хочу сказать о проблеме ветхого и аварийного жилья. Обращаю на это ваше внимание потому, что в Одессе на 1 января 2008 года числилось 315 аварийных домов, где проживали 6 751 человек и 625 ветхих домов – а это 10 792 человека. Все эти люди состоят на квартирном учете, и нам не остается ничего другого, как упорно добиваться того, чтобы эта очередь была кардинально сокращена и поэтому при выделении площадок под застройку в первую очередь рассматриваются участки со сносом аварийного и ветхого жилья с отселением граждан. Отдельно хочу остановиться на теме дорог в Одессе.

Город — живой организм. Дороги — его артерии и кровеносные сосуды. И если в одном из сосудов появляется тромб — страдает весь организм. Поэтому было принято решение о широкомасштабной реконструкции городских магистралей в рамках единой транспортной концепции. Эта концепция предполагает разгрузку центра Одессы от транзитных транспортных потоков путем создания трех концентрических магистральных колец, организацию ограниченного числа сквозных радиальных маршрутов, строительство магистрали «Север – Юг», создание магистралей непрерывного движения и многое другое. Реализация этого замысла требует реконструкции большого числа городских улиц, переездов, мостов и путепроводов, строительства, как минимум, нескольких крупных эстакадных развязок и туннелей. Разумеется, реализация этой концепции – дело не одного дня, но необходимые работы проводились в течение всего 2007 года: - были кардинально реконструированы улицы Мечникова, Мясоедовская, Колонтаевская, Преображенская, - выполнен капитальный ремонт дорожных покрытий на магистралях с интенсивным движением, в частности, на Люстдорфской, Фонтанской и Балтской дорогах, - начато строительство магистрали “Север — Юг”, - велись работы по строительству путепровода «Поездной», - был произведен капитальный ремонт дороги в аэропорт - и многое другое.

Следует отметить, что эти работы проводились комплексно, с реконструкцией и заменой всех сетей. Всего на капитальный ремонт дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов и ливневых коллекторов в 2007 году израсходовано около двухсот семидесяти (270) миллионов гривен — почти вдвое больше, чем в предыдущем. От вопросов дорожного строительства логично перейти к теме транспортного комплекса Одессы. Пассажиропоток на городских маршрутах общего пользования возрастает год от года, причем темпами, которые опережают темпы роста возможностей городского транспорта. В 2007 году городскими автобусами, трамваями и троллейбусами перевезено 264 миллиона пассажиров, треть из которых — льготники. И ежедневный личный опыт водителей, пассажиров и пешеходов, другими словами, всех одесситов свидетельствует о необходимости принятия радикальных мер и системных решений. В связи с этим, в 2007 году профильной рабочей группой было проведено комплексное изучение сложившейся в городе транспортной ситуации, выявлены актуальные проблемы и предложены пути их решения.

В настоящее время мы их видим: - в масштабном развитии электротранспорта (в том числе – скоростного); - в замещении маршрутных такси, которые сегодня стали серьезной помехой для внедрения оптимальных современных транспортных схем, автобусами большой вместимости; - в поэтапном осуществлении транспортной концепции, о которой я говорил выше. В прошлом году был модернизирован ряд трамвайных вагонов и троллейбусов. Был выполнен первый этап строительства троллейбусной линии на проспекте Маршала Жукова. Проведен капитальный ремонт контактной сети и трамвайного пути по новой технологии на Колонтаевской. Автопарк городских перевозчиков пополнился пятнадцатью автобусами, приспособленными для перевозки инвалидов-колясочников.

Важнейшей составляющей транспортного комплекса города остается международный аэропорт “Одесса”. Из 30 аэропортов Украины по объему пассажирских перевозок он занимает второе место в стране (после Борисполя) и продолжает наращивать темпы роста. Маршрутная сеть аэропорта включает более 120 направлений регулярных и чартерных рейсов, охватывает все регионы Украины, страны ближнего зарубежья, Европы, Азии и Африки. В 2007 году аэропорт обслужил шестьсот семьдесят одну (671) тысячу пассажиров на более чем четырнадцати (14) тысячах рейсов. Аэропорт должен оставаться неотъемлемой частью экономики Одессы – это принципиальная позиция городской власти. И вытекает она, прежде всего, из понимания того непреложного факта, что без такого рода стратегических объектов городское хозяйство перестает быть единым комплексом, а, значит, и эффективно регулируемой системой.

Нам известны примеры того, как искусственно вычлененные из контекста городской экономики объекты из фактора развития Одессы превращались в проблемный фактор, постоянно действующий генератор конфликта интересов. Одесский аэропорт должен и обязательно будет развиваться. Вот почему на этом этапе городской совет освободил предприятие от уплаты налога за землю, арендной платы, дивидендов, что позволило направить эти средства на развитие и обеспечение безопасности полетов. В 2007 году в аэропорту “Одесса” отремонтировано искусственное аэродромное покрытие, ограждение периметра аэродрома, установлена система видеонаблюдения, обновлен парк наземной аэродромной техники, система регистрации пассажиров и багажа, произведен ремонт зданий и инженерной инфраструктуры предприятия.

В отчетном году Государственным НИИ “Украэропроект” разработано технико-экономическое обоснование развития аэропорта до 2020 года и на перспективу. Жилищно-коммунальное хозяйство и тарифная политика Для всех очевидно, что сфера ЖКХ, топливно-энергетического комплекса и связанная с этим тарифная политика - наиболее проблемная отрасль не только в нашем городе, но и вообще в стране. Сложнейшие задачи нам приходилось решать в условиях хронической нехватки средств, нестабильности национального законодательства, приоритетов и подходов Центра к реформированию отрасли. За отчетный период в городе проведены работы по капитальному ремонту жилых домов на общую сумму свыше 50 миллионов гривен.

Были выполнены работы по текущему содержанию и благоустройству зеленой зоны города на сумму более десяти миллионов (10 300 тыс.) гривен: созданы новые газоны на площади более восьми гектаров (8,2 га), цветники площадью более четырнадцати тысяч (14,2) кв.м, высажены сотни деревьев, отремонтированы и установлены более 700 садовых скамеек. Для улучшения благоустройства города выполнены работы по капитальному ремонту и реконструкции наружного освещения более, чем на 7 миллионов гривен. Установлено свыше 5 000 светильников. Нам, хотя и не сразу, и не без труда удалось достичь взаимопонимания с “Одессаоблэнерго” и с “Инфоксводоканалом”. И уже в 2007 году остались в прошлом такие негативные явления как “веерные” отключения электроэнергии или почасовая подача воды в квартиры горожан.

Наоборот. В 2007 году ускоренными темпами приводились в порядок электросети, строились, реконструировались и обновлялись объекты водоснабжения. В 2007 г. по программе «Энергосбережение 2007-2010» выполнены работы на общую сумму – более 17 миллионов гривен. Экономический эффект от проведенных работ в 2007 году составил 5,3 миллиона гривен. Наводился, хотя и не такими темпами как хотелось бы, порядок в лифтовом хозяйстве города. В 2007 году было заменено 22, модернизировано 95, капитально отремонтировано 9 лифтов. Напомню, что когда в 2005 году мы приступили к работе, в городе не работали около 350 лифтов. Не работали годами. Постепенно ситуация стала меняться в лучшую сторону, но говорить о том, что найден рецепт решения этой малоподъемной для городского бюджета проблемы, нельзя и сегодня. Крайне острой в отчетный период оставалась проблема тарифов и коммунальных платежей.

Исполнительный комитет Одесского городского совета всегда стремился проводить взвешенную тарифную политику, находить золотую середину между социально ориентированным и экономически оправданным подходом. Так, для сдерживания роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги из бюджета города регулярно выделялась дотация на компенсацию разницы в тарифах для населения. В частности, предприятиям ЖКХ в отчетный период было выделено свыше 50 миллионов гривен. Хочу еще раз подчеркнуть, что для снижения тарифного пресса на одесситов мы оказывали и будем оказывать впредь адресную помощь населению. Социальная политика На Программу предоставления социальных услуг и других видов социальной помощи в 2007 году израсходовано 43 миллиона гривен, что в 3 раза больше чем в 2006 году. Ежемесячно 21 тысяча одесситов получали дотацию на приобретение хлебобулочных изделий.

Кроме того, 3,5 миллионов гривен целевой дотации было выделено ООО «Одесский каравай» для обеспечения одесситов «социальным хлебом». Отдельная категория граждан, которой городской совет уделяет особое внимание – это ветераны Великой Отечественной войны. Ко дню Победы почти 33-м тысячам одесситов-ветеранов Великой Отечественной войны была выплачена одноразовая муниципальная помощь, 162-м участникам боевых действий были установлены телефоны. Более 1000 человек, воинов-афганцев и участников ликвидации аварии на ЧАЭС, их дети и вдовы получили адресную денежную помощь на оздоровление. Более 6000 одесситов получили материальную помощь на хирургические операции, оперативное лечение органов зрения, слухопротезирование, обеспечение средствами реабилитации и другие виды лечения

. В 2007 году 40 тысяч одесситов получили продовольственные наборы, 1500 человек ежедневно обеспечивались горячим питанием. В целях усовершенствования регистрации физических лиц, которые проживают или находятся на территории города Одессы с июля 2007 года, начал функционировать «Одесский городской Центр учета бездомных граждан». Впервые в 2007 году была разработана программа по оказанию одноразовой материальной помощи на погашение задолженности и оплату за отопление и горячее водоснабжение для социально незащищенных граждан города Одессы. В рамках программы адресную помощь на сумму 13 миллионов гривен получили более 14 тысяч одесситов. Всеми видами социальной помощи было охвачено почти 100 тысяч одесситов.

Культура Остаточный принцип финансирования культурной сферы в чистом виде сегодня, наверное, просто невозможен. Даже при частичном удовлетворении потребностей других сфер без вполне осознанных волевых решений на культуру не оставалось бы ровным счетом ничего. И мы старались ответственно принимать эти решения, осознавая не только необходимость, но и явную недостаточность сделанного. В 2007 году в Одессе мы открыли Городскую художественную галерею. Как и годом раньше, в городе продолжали работать 21 школа эстетического воспитания, где обучаются семь тысяч семьсот (7700) ребят, и сеть городских библиотек, насчитывающая 40 филиалов.

Муниципальная стипендия в размере 150 гривен ежемесячно выплачивалась особо одаренным детям музыкальных школ города и средней специализированной школы-интерната имени Столярского, продолжалась выплата муниципальной надбавки коллективу театра духовой музыки имени А. Салика; сорок одну (41) тысячу гривен мы ежемесячно направляли на доплаты к пенсии народным артистам Украины и писателям. Всего на культурную сферу город выделил более тридцати восьми (38,2) миллионов гривен, что почти на десять миллионов больше, чем в 2006 году. Надеюсь, эта тенденция сохранится и впредь. Образование В 129 общеобразовательных, 111 дошкольных и 16 внешкольных учебных учреждениях города обучаются около 100 тысяч юных одесситов. В 2007 году бюджет отрасли составил 382,9 миллиона гривен.

В соответствии с городской Программой информатизации среднего образования в отчетный период приобретено 284 компьютера для учебных кабинетов, в девятнадцати школах установлены интерактивные доски с мультимедиапроекторами, 61 учебное заведение было подключено к сети Интернет. В школах города работали более 140 компьютерных классов, оснащенных одной тысячей тремястами сорока пятью (1345) компьютерами. Как известно, демографическая ситуация в Одессе постепенно улучшается. И город впервые за последние годы стал испытывать острую нужду в детских садах. За счет восстановления групповых помещений, которые не использовались по назначению, в 2007 году в дошкольных учреждениях города стало на 850 мест больше. На эти цели затрачено 1 миллион 800 тысяч гривен.

Для обеспечения безопасных подходов к учреждениям образования и предупреждения детского травматизма за счет средств городского бюджета - выполнена дорожная разметка возле 89 школ, - установлены 9 светофоров, - ограждения возле 10 учреждений, - дорожные знаки возле 70 учреждений образования. Восстановлено наружное освещение территории 41 дошкольного учреждения. В загородных лагерях отдыха в 2007 году оздоровились около полутора тысяч (1405) детей льготного контингента. На эти цели было выделено более двух миллионов гривен. В 2007 году в среднем на 50% были увеличены размеры муниципальных надбавок педагогам — молодым специалистам; педагогам, работающим с детьми-сиротами в интернатах; неработающим учителям-пенсионерам. Здравоохранение Это важнейшая отрасль, расходы на которую являются одними из самых приоритетных в общих расходах бюджета города.

В Одессе работает 61 лечебное учреждение. В 2007 году финансирование здравоохранения составило 330,5 миллионов гривен, что на 45% больше, чем в 2006 году. Приведу лишь некоторые примеры, на что направлялись эти средства. В Суворовском районе было открыто новое отделение “Семейной медицины”, проведен капитальный ремонт, благоустройство и переоснащение филиала городской поликлиники №20 в поселке Черноморка, закуплено переносное медицинское оборудование для бригад скорой и неотложной медицинской помощи. 7,2 миллиона гривен было израсходовано на питание больных, а на закупку медикаментов — более 33 миллионов.

Город приобрел 9 автомобилей скорой помощи, в том числе оснащенный современной аппаратурой реанимобиль для новорожденных детей. Завершен капитальный ремонт и реконструкция помещений реанимационного отделения для новорожденных в родильном доме №5. Отделение оснащено современным оборудованием и техникой. В соответствии с Программой борьбы с туберкулезом для одиннадцати лечебных учреждений города приобретена новая рентгендиагностическая и флюорографическая аппаратура. В рамках перехода на стандарты ВОЗ по регистрации и выхаживанию новорожденных весом от 500 граммов продолжалась реализация Программы “Здоровье матери и ребенка в Одессе на 2006-2010 годы”.

Во всех роддомах города созданы отделения интенсивной терапии и реанимации новорожденных детей с малым весом, что позволило существенно по отношению к 2006 году снизить показатель младенческой смертности. На восстановление пищеблоков городских больниц и родильных домов в 2007 году израсходовано 2 миллиона 600 тысяч гривен. Капитально отремонтированы и реконструированы пищеблоки больниц №9, №3, родильных домов №4 и №7. На восстановление и замену лифтов в медицинских учреждениях израсходован миллион триста тысяч гривен. На реализацию тринадцати целевых медицинских программ в 2007 году было израсходовано в 3 раза больше средств, чем в 2006 году.

Физкультура и спорт Развитие физической культуры и спорта осуществляется в рамках программы развития детско-юношеского спорта в городе Одессе на 2004-2010 годы. В системе физической культуры и спорта функционируют 14 коммунальных ДЮСШ, в которых занимается около 7 тысяч (6679) детей. В 2007 году, по сравнению с 2006 годом, финансирование отрасли увеличилось в 1,2 раза. За счет этих средств в отчетном году: - выполнен ремонт 6 учреждений физической культуры и спорта, - оздоровлено более полутора тысяч (1663) учеников детских юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва, - были учреждены персональные денежные выплаты для победителей и призёров Олимпийских, Параолимпийских игр, чемпионам Мира и Европы, спортсменам олимпийского резерва Украины, членам сборных команд страны, тренерам за подготовку ведущих спортсменов и ветеранам спорта на общую сумму почти миллион гривен.

Именно в отчетном 2007 году Украина и Польша получили право проведения финальной части ЕВРО-2012 года. Благодаря проведённой организационной и подготовительной работе у Одессы появилась реальная перспектива стать городом-участником турнира ЕВРО-2012. С целью надлежащей и своевременной подготовки города к проведению матчей финального турнира чемпионата разработана целевая Комплексная программа. Ее выполнение даст мощный импульс развитию спортивной инфраструктуры, общественного транспорта, туристических и рекреационных объектов, предприятий общественного питания, будет содействовать активизации международных экономических и культурных связей.

Не скрою, несмотря на все трудности и порой совершенно необъяснимое безразличие Центра к проблемам городов-участников ЕВРО-2012, я связываю с этим чемпионатом большие надежды. Для Одессы, как и для всей Украины, это не просто спортивный форум. Более прямой, короткой и удобной дороги в Европу – просто не существует. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Крайне важными в контексте стратегического выбора развития Одессы являются вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности. Очевидно, что серый, пыльный, загазованный город не может претендовать на туристическую привлекательность, сколько бы гостиниц здесь не построили, и каким бы красивым не был его исторический центр. Поэтому те шестьдесят четыре (64) миллиона гривен, которые в 2007 году были выделены на решение неотложных экологических проблем из городского фонда охраны окружающей среды, можно считать прямыми инвестициями в будущее.

Впервые за очень длительный период в отчетном году мы провели мониторинг состояния атмосферного воздуха во всех районах города, инвентаризацию зеленых насаждений городских парков и скверов, расположенных на более чем двухстах семидесяти четырех (274,2) гектарах. Наряду со столь масштабными мероприятиями, были проведены и многочисленные мероприятия локального характера. Например, изготовлено 19 установок очистки воды для детских и лечебных учреждений города. На морском побережье от мыса Ланжерон до мыса Большой Фонтан всемирно известная голландская фирма провела работы по дополнительному намыву песка на одесские пляжи. Ширина песчаных пляжей “Ланжерон”, “Аркадия”, “Золотой берег” и ряда других значительно увеличилась. Фактически новые пляжи появились на 11-й станции Большого Фонтана.

Вследствие выполненных намывных работ и расширения песчаных пляжей были не только улучшены условия отдыха для людей, но и остановлен размыв подпорных стен берегового уступа. В том же 2007 году город приобрел технику для механической уборки песка, а также передвижную лабораторию для проведения мониторинга атмосферного воздуха, воды, почвы, позволяющую оперативно определять источники загрязнения и ликвидировать их причины. Велись подготовительные работы по решению хронически острой проблемы Хаджибейского лимана, полей фильтрации и всего комплекса, связанных с этим вопросов.

Проблема действительно очень сложна: - бесконтрольно сбрасывать очищенные сточные воды города в лиман, как это делалось до сих пор, опасно – уровень зеркала лимана угрожающе высок; - дамбу, защищающую городские территории от затопления, и подвергающуюся все большим нагрузкам, необходимо капитально реконструировать; - для сброса сточных вод в акваторию Одесского залива нужно делать глубоководный выпуск, поскольку от этого зависит состояние одесских пляжей; - вероятно, нужно восстанавливать так называемый Румынский канал, обеспечивающий естественный переток водных масс из лимана в море, строить новые насосные станции и т.д. При этом, следует иметь в виду, что территория полей фильтрации определена разработчиками нового генерального плана города как единственная зона стратегического развития Одессы. К проблемам охраны среды обитания я бы отнес и проблему бездомных животных.

В связи с этим разработана Программа охраны животного мира и регулирования численности бездомных животных в г. Одессе на 2007 – 2015 годы, на реализацию которой в 2007 году было израсходовано 626 тысяч гривен. Это первая и пока единственная Программа в Украине, предполагающая гуманные методы отлова, стерилизации животных и возможность их возвращения в среду обитания. Несколько слов о международном имидже Одессы. Одесса успешно развивает свои международные связи, укрепляя сотрудничество, как с традиционными партнерами (а это города – побратимы Одессы и города – члены Международного Черноморского Клуба), так и с новыми друзьями, которых мы приобрели благодаря членству в ассоциации “Еврогорода”. В 2007 году новым городом-партнером Одессы стала столица Австрии — Вена.

В том же 2007 году Одесса совместно с Советом Европы успешно провела Третью международную конференцию по межрегиональному сотрудничеству в бассейне Черного моря, а при поддержке Фонда Конрада Аденауэра – международную конференцию «Черноморская синергия». И все же первичным для любой власти является диалог с собственными гражданами. Мы были и остаемся открытыми для конструктивной критики и готовы к сотрудничеству: - более десяти тысяч одесситов позвонили в 2007 году на «телефон доверия» Одесского городского головы, - около 14 тысяч граждан письменно обратились с заявлениями, ходатайствами, жалобами и предложениями, - многие сотни обращений поступили на официальный сайт города.

Все это изучается, анализируется и помогает нам в работе. Мы готовы к сотрудничеству со всеми, кто хочет работать на благо Одессы. И, полагаю, что уже в ближайшее время такое сотрудничество будет востребовано больше, чем когда бы то ни было в новейшей истории страны. Мне бы очень не хотелось заканчивать этот доклад пессимистическими прогнозами. Но к нашему общему несчастью, последние драматические подвижки в мировой и украинской экономике оснований для других прогнозов пока не оставляют. И дело не только в том, что те объемы финансирования, которые я сегодня называл недостаточными, в наступающем году могут показаться просто сказочными.

Есть и другой усугубляющий проблему аспект. С момента распада СССР на всем постсоветском пространстве никогда не было недостатка в политиках, проявляющих особую деструктивную активность именно в кризисные периоды, откровенно спекулирующих на кризисе, пытающихся оседлать любой общественный протест и направить его в русло гражданского противостояния. Носители этой ущербной психологии были и есть в Одессе.

Остается надеяться, что характерный для большинства одесситов здоровый прагматизм, трезвый взгляд на вещи, оптимизм и, конечно, юмор станут надежным противоядием против инфекции чреватого самыми большими бедами агрессивного популизма.