Одесский облсовет пожалуется президенту и премьеру

На рассмотрение сессии Одесского облсовета будет вынесено обращение депутатского корпуса к президенту Украины Петру Порошенко и премьер-министру Владимиру Гройсману о необходимости заключения договоров о распределении полномочий между Кабинетом министров Украины, областными государственными администрациями и областными советами. Проект обращения опубликован на официальном сайте облсовета.

«Мы, депутаты Одесского областного совета, полномочные представители территориальных общин Одесской области обеспокоены непоследовательностью и низкими темпами реформирования местного самоуправления. Несмотря на отдельные положительные сдвиги, в настоящее время сохраняются в существующем виде и со старыми полномочиями местные государственные администрации, не образованы исполнительные комитеты районных и областных советов, не проведена полная бюджетная реформа, остаются многочисленные вопросы в градостроительной, земельной сферах. Также по старым принципам действует система формирования и выполнения местных бюджетов», — сказано в обращении.

Наиболее ярко, по мнению авторов обращения, несогласованность в действиях органов власти наблюдается при распределении бюджета и субвенций.

«Депутаты должны принять уже выделенные правительством средства. Это лишает полномочных представителей местных общин возможности донести мнение общин в центральные органы власти еще при формировании бюджетных назначений. Примером такого подхода является финансовая необеспеченность в начале 2016 года заведений профессионально-технического образования, когда из-за отсутствия надлежащей коммуникации и дорожной карты реформ между центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления работники указанных заведений несколько месяцев не получали заработной платы», — напоминается в тексте обращения.

Кроме того, по мнению его авторов, совместных усилий и четкого распределения полномочий центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления требует решение многочисленных экологических, экономических, социальных проблем областей. Наиболее эффективной моделью взаимоотношений между правительством и областями, по мнению авторов обращения, является заключение договора между Кабинетом министров Украины, областными государственными администрациями и областными советами, который обеспечит соглашение между правительством и областями относительно распределения полномочий, позволит сформировать новую региональную политику и позволит решить как глобальные вопросы, характерные для всех областей Украины, так и учесть специфику каждой отдельной области.

«Договоры обеспечат четкое распределение полномочий, что позволит реализовать административно-территориальную реформу и повысит эффективность управления на местах. Просим рассмотреть вопрос перехода к договорным отношениям между правительством, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в контексте разграничения полномочий и реформирования местного самоуправления. По согласованию с областными советами подготовить проекты изменений в законы Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О местных государственных администрациях», Бюджетный кодекс Украины», — сказано в проекте обращения.