Одесские СМИ: Сегодня предвыборные пряники, а завтра — кнут?

«Ну и как вам нравится? Уже начали заманивать в предвыборную мышеловку? Кто бы сомневался… Два года болтовни, два года «услышу каждого» наоборот, и тут петух жареный клюнул: нате вам социальные инициативы президента! Конечно, рейтинги падают, народ в том самом месте… Выборы в парламент осенью, а пролететь, как фанера над Парижем, не хочется. Вот и свистят о восстановлении общественного доверия к государственной политике, которая якобы направлена на улучшение жизни граждан, свистят о принципе социальной справедливости…» — с этих сердитых слов читателя, сказанных по телефону, начался рабочий день 12 марта.

Читатель имел в виду новые социальные инициативы власти, озвученные седьмого марта Виктором Януковичем на расширенном заседании Кабинета министров, которые планируется реализовать накануне парламентских выборов. Многие аналитики, политнаблюдатели назвали действо в Кабмине под председательством президента вхождением Партии регионов в активную фазу предвыборной гонки.

Главные президентские посылы — повышение пенсионных выплат, доступная ипотека, компенсация советских вкладов.

Судя по поручениям главы государства, пишет УНИАН, напрашивается ряд вопросов: либо он напрочь отмежевался в Межигорье от украинских реалий, либо спикеры-информаторы сбивают его с толка, либо в борьбе за электорат, предчувствуя смену его предпочтений, он на ходу решился перекроить подписанные лично законы. Иначе как можно объяснить фонтан идей: доплата к пенсиям ветеранам войны к 9 мая вырастет на 30—50% (ничего не имеем против, но деньги где взять?), с 1 мая в среднем по сто гривень добавят вышедшим на пенсию до 2008 года (а это почти девять миллионов пенсионеров), до конца года шесть миллионов украинцев получат по тысяче гривень компенсации вкладов бывшего Сбербанка СССР, с лета упростят процедуру государственной регистрации автомобилей (что является одной из статей наполнения бюджета), начиная с апреля поэтапно будет произведен перерасчет страховых выплат шахтерам-инвалидам (индексация не проводилась с 2002 года, необходимые на нее средства составляют полтора миллиарда гривень), Кабмин разработает план поэтапного увеличения помощи для семей с детьми, а также наиболее незащищенным слоям населения. Не забыл в своих поручениях президент и о жилье — очереди приказано сократить, ипотеку возобновить, цены на недвижимость снизить. Президент не ограничился поручениями, были и советы. Основной из них — «нужно интересоваться проблемами людей».

Для большего осмысливания электоратом президентских «слоганов» УНИАН приводит цифры: государственный и гарантированный государством долг Украины за 2011 год вырос на 9%, достигнув 59,21 миллиарда долларов, дефицит внешнеторгового баланса вырос в 2,2 раза — до 6,7 миллиарда долларов, отрицательное сальдо сводного платежного баланса только в январе составило 889 миллионов долларов (весь объем сальдо был перекрыт резервами Нацбанка), золотовалютные резервы НБУ продолжают таять — в феврале на 1%, до 31,05 миллиарда долларов. Кроме того, до конца года Украина должна погасить займы и выплатить проценты по ним на сумму около 7 миллиардов долларов (доходная часть бюджета-2012 — 332 миллиарда гривень). Большая часть «отдачи» припадет на осень—зиму. Причем экономика Украины в помощь власти, касающейся повышения социалки, не годится — в конце прошлого года правительство ухудшило  по 2012 году прогноз роста ВВП с 5% до 3,9%, прогноз номинального ВВП сокращен на 5 миллиардов гривень — до 1,5 триллиона гривень, прогноз инфляции — 7,9%.

Плюс газовый вопрос, разрешением которого может стать сдача ГТС и основных экономических активов Украины (что подразумевает полный контроль нашей страны Кремлем), а также сомнительные перспективы евроинтеграции ввиду «демократических» основ политики власти и тупиковое состояние отношений с МВФ (игра продолжается — Украина не сворачивает переговоры, чтобы не спугнуть инвесторов, при этом деньги, по заявлению власти, не так уж и важны — сейчас обсуждаются новые источники финансирования, правда, под большие проценты).

И откуда, спрашивается, брать деньги на озвученное президентом благодетельство, если еще учесть, что большинство выплат идет из Пенсионного фонда, дефицит которого за 2011 год составил около 19,5 миллиарда гривень, что приблизительно на 1,7 миллиарда больше ожидаемого показателя. Об этом в Кабмине не сказали ни слова, зато придумали, как намеченные приоритеты будут внедряться в жизнь.

Премьер-министр Николай Азаров обещает, что все пожелания гаранта будут учтены при внесении изменений в государственный бюджет на 2012 год, что намечено на первый квартал. «Что касается практической организации тех задач, которые вы (Янукович. — Ред.) поставили, прежде всего, мы внедрим проектный менеджмент. За каждую инициативу как за проект будет отвечать конкретное либо министерство, либо вице-премьер-министр», — таким образом, по словам Азарова, начнут претворять в жизнь директивы президента.

А происходить на деле все будет согласно народной мудрости: если где-то что-то прибудет, то где-то что-то убудет. Так вот, прибывать может только благодаря тотальному фискальному диктату.

«Проявленная забота о среднестатистическом украинце свидетельствует о том, что президент расписался в несостоятельности пенсионной реформы, закон о которой лично подписал, — пишет УНИАН. — Вы скажете, ничего страшного — в украинской традиции переписывать законы, в том числе Конституцию, до неузнаваемости с учетом лобби приходящей к власти команды, да и гарант может ошибаться. Возможно, но мы (средние статические), и это однозначно, больше не имеем права на ошибку…».

Что касается выплаты обесцененных вкладов Сбербанка бывшего СССР в размере тысячи гривень, то ранее подобную инициативу Ю.Тимошенко регионалы, как известно, решительно критиковали. Нынешний глава администрации президента Сергей Левочкин заявлял: «Запланированные Тимошенко только на 2008 год значительные выплаты сбережений — двадцать миллиардов гривень — составили почти восемь процентов расходов бюджета, что трудно назвать «мизером». Такой показатель одновременно с массовой пиар-кампанией главы правительства по этому вопросу просто не могли не привести к накручиванию инфляции. В прошлом году (2008-м. — Ред.) почти шесть миллионов граждан Украины получили так называемую «Юлину тысячу». Но каждый из сорока шести миллионов украинцев из-за инфляции дополнительно потерял четыре тысячи гривень. Именно на такую сумму дополнительно возросли расходы населения в связи с ускорением инфляции». Теперь же, видимо, Партия регионов не боится инфляции и возможного бюджетного дефицита, связанного с выплатой долгов Сбербанка бывшего СССР.

В сентябре 2009 года нынешний вице-премьер Сергей Тигипко говорил: «Обещания возобновить выдачу вкладов Сбербанка бывшего СССР — это «раздача гречки» в масштабах страны. Это не более чем попытка поднять рейтинг. Такие обещания ведут лишь к полной потере доверия населения к власти. Проблема в том, что правительство вместо реальной борьбы с кризисом и улучшения экономического положения страны занимается маркетингом, продвигая один-единственный брэнд — «Юлия Тимошенко».

А вот что совсем недавно, в декабре прошлого года, говорил премьер Николай Азаров: «В конце 2007 года правительство возглавила Тимошенко. Что она сделала? Она приняла решение начать выплаты так называемой «Юлиной тысячи». Это было чисто популистское решение…». Ну и так далее. Как говорится, без комментариев.

Безусловно, для пенсионеров тысяча гривень — серьезное подспорье, особенно в нынешних непростых экономических условиях. Но это лишь разовая помощь. (Кстати, видимо, после дошедшей до уха президента критики его социальных инициатив В. Янукович, подметили эксперты, сменил немного тактику. Он заявил, что власть предложит вкладчикам Сбербанка бывшего СССР выгодные депозитные условия для сохранности этих денег: «Мы рассчитываем, что нам удастся какую-то часть граждан убедить, чтобы люди оставили эти средства на своих счетах, то есть не получали наличность, а оставили на счетах. Мы для этого создадим выгодные условия». В.Янукович считает, что такой шаг будет не только работать на укрепление ликвидности национальных банков, но и позволит достичь снижения кредитных ставок для финансирования и инвестиций в разные отрасли экономики Украины. По словам президента, в ходе выплаты долгов вкладчикам Сбербанка СССР в оборот, бесспорно, будет введена существенная денежная масса: «Очень важно, чтобы мы не сорвали здесь и инфляцию, и курс…». Выходит, замечают эксперты, власть признает, что ее социальная «опека» — бомба замедленного действия. Правда, Ирина Акимова, первый заместитель главы администрации президента, утверждает, что увеличение социальных выплат может повысить инфляцию максимум на полтора процента. Поживем — увидим. А если увидим, то может оказаться поздно…).

Что же касается обещанной надбавки в сто гривень, то даже при мизерной пенсии она не спасает. «Что можно купить — полкило масла, бутылочку масла, кило творога и хлеб. И все», — сказала в комментарии «Интеру» одна пенсионерка.

Те же пенсионеры, у которых выплаты после пенсионной реформы существенно снизились, вряд ли простят это Януковичу за сотню гривень…

Нетрудно подсчитать, что эти социальные инициативы президента начнут реализовать аккурат к началу парламентской избирательной кампании. И депутаты Партии регионов, пишет «УП», получат возможность пиариться на том, как они строят доступное жилье, открывают перинатальные центры и выплачивают обманутым вкладчикам Сбербанка бывшего СССР уже не «Юлину», а «Витину» тысячу.

Два года Президента Украины Виктора Януковича упрекали в том, что он не реализовал ни одного пункта из своей предвыборной программы. Он забыл о лозунге «услышать каждого» и только жаловался на Тимошенко, которая оставила ему в наследство непосильные газовые контракты… Если где-то в стране и можно было воочию увидеть «улучшение жизни уже сегодня», то только на необъятных просторах президентского Межигорья.

Сегодня Виктор Янукович не придумал ничего нового, как скопировать свою агитационную кампанию 2004 года, когда накануне выборов он начал поднимать пенсии и выплаты бюджетникам. Старый проверенный ход.

Недавно премьер Николай Азаров как-то уж неожиданно понял всю порочность распределения благ в стране, напоминает «УП». Азаров сослался на исследования ученых, которые подтвердили: десять процентов самых бедных граждан Украины получают два процента объема социальных льгот. «А десять процентов самых состоятельных граждан получают двадцать два процента социальных льгот. То есть в десять раз больше. Это парадокс. Это порочная система. Такого абсурда не должно быть», — заявил недавно премьер.

О том, что распределение благ в нашей стране кривое, свидетельствует чуть ли не каждый «Вестник государственных закупок». Например, можно было бы осчастливить еще в прошлом году «тысячей» триста тысяч вкладчиков Сбербанка, если бы отменили ремонт президентских резиденций. Но в прошлом году денег на льготы не было — ни для «афганцев», ни для матерей-одиночек, ни… Теперь они нашлись. Слава выборам!

Самое интересное, замечает Татьяна Николаенко в «УП», еще неделю назад премьер Николай Азаров жаловался, что накануне выборов значительно возрастет число провокаторов, которые попытаются подорвать политическую стабильность в стране: «Подрывная деятельность этих провокаторов, по словам Азарова, как раз и будет заключаться в том, что они начнут выдвигать откровенно популистские решения. И как пример привел происходящее в России, когда некоторые кандидаты обещали после прихода к власти золотые горы, в частности, вдвое увеличить размер пенсии, зарплаты или стипендии, создать миллионы дополнительных рабочих мест. «Я вижу, как сейчас кандидаты в президенты России с легкостью дают такие обещания и обманывают людей. Но мы прекрасно понимаем, что за год-два такие обещания выполнить невозможно», — подчеркнул Н. Азаров».

Коллеги правы, когда задают вполне логичный вопрос: «Кем же тогда Николай Азаров должен назвать своего президента, который за полгода до парламентских выборов обещает «социальную справедливость»: популистом или провокатором?».

Возникает еще один немаловажный вопрос: в связи с инициативами президента не включит ли Нацбанк печатный станок?

«Нет, ну что вы, — печатать мы точно не будем», — заверил глава Национального банка Украины Сергей Арбузов. По его словам, НБУ будет искать средства, и все зависит от того, как будет работать экономика.

«В правительстве говорят, что дополнительные средства обеспечит прирост экономики. Но роста этого же нет, — считает бывший заместитель министра труда и соцполитики Павел Розенко. — Кабмин с большим трудом выполняет текущие социальные обязательства по зарплате бюджетникам, пенсиям и социальной помощи. Например, было запланировано, что фонд оплаты труда составит в январе сорок миллиардов гривень, но удалось собрать только двадцать восемь миллиардов. То есть ресурса не хватает выполнять текущие задачи, не то что новые обещания Януковича. Я вижу тут только один выход: власти «напечатают» деньги  для  похода  на выборы».

А вот президент Виктор Янукович уверен, что провозглашенные им инициативы не являются популизмом. Стабильный рост экономики Украины в течение последних двух лет и стал фундаментом для реализации ряда социальных инициатив по улучшению благосостояния и качества жизни граждан: «Это социальная программа, которая будет выполнять много функций. Первое — это, безусловно, человек, семья, а второе — это экономика».

Но самое интересное — подчиненные президента разошлись в денежных (конкретных, постатейных) расчетах затрат на масштабный аттракцион государственной щедрости. Возможно, считают эксперты, по причине их отсутствия, ведь не может, говорят они, не смущать двукратная разница в цифрах, озвученных на прошлой неделе Ириной Акимовой, первым заместителем главы администрации президента, и Сергеем Тигипко, вице-премьером по вопросам социальной политики.

По словам И. Акимовой, в 2012 году на социальные инициативы президента потребуется восемь миллиардов гривень. А С. Тигипко утверждает: «На те инициативы, которые не требуют выплаты тысячи гривень вкладчикам Сбербанка СССР, нужно порядка десяти миллиардов гривень. А если считать с выплатой шести миллионам человек по тысяче гривень, то выйдет шестнадцать миллиардов гривень».

Тем не менее, несмотря на сомнения экспертов, чиновники высокого ранга дружно заверяют: госбюджет вполне может справиться с инициативами Януковича. Источники, пишет «Зеркало недели», заявленные Тигипко, — около трех миллиардов гривень, которые могут дополнительно поступить в бюджет после принятия Верховной Радой инициируемого Минсоцполитики закона о налоге на богатство, а также принятие Кабмином решения о введении налогообложения операций с оффшорными компаниями. Остальное, по словам вице-премьера, можно аккумулировать поступлениями от государственных таможенной и налоговой служб.

По мнению же Акимовой, необходимый объем средств можно дополнительно получить только за счет экономического роста, перевыполнения бюджета и детенизации заработной платы.

К слову, уже в понедельник Ирина Акимова на пресс-конференции сообщила, что на реализацию социальных инициатив президента понадобится на сегодняшний день шестнадцать миллиардов гривень без учета расходов на программу ипотечного кредитования. По ее словам, уже имеются, по предварительным оценкам Минфина, дополнительные десять-одиннадцать миллиардов. Накопить их удалось якобы за счет превышения плановых показателей по НДС и налогу на прибыль.

Но вот с остальной частью денег сложнее. Получить средства планируется за счет введения налога на богатство, детенизации зарплат и принятия закона о либерализации рынка добычи полезных ископаемых.

Планы, конечно, хорошо. А вот реальность…

Премьер-министр Николай Азаров назвал заседание Кабмина 7 марта «историческим». И тут же пообещал, что правительство подготовит поправки в бюджет-2012 с учетом новой соцполитики: Кабмин должен выполнить президентские задания «за счет роста экономики, оптимизации администрирования налогов, увеличения производства».

Тем не менее расплывчатость формулировок означает, считает «Зеркало недели», что конкретные источники поступлений пока толком не определены. Ну а отечественной экономике еще предстоит переварить процесс раздачи предвыборных президентских пряников.

В комментарии изданию Александр Пасхавер, президент Центра экономического развития, напомнил: на заседании Кабмина во время представления социальных инициатив было сказано — нужно восстановить справедливость и давать льготы и выплачивать субсидии только тем, кто этого действительно заслуживает: «Это классическая либеральная фраза, которая подчеркивает, что надо льготы давать только бедным. Это принципиально верно. Но перейти от старой схемы низких цен, которая была при Советском Союзе, к дотациям бедным возможно и нужно. Но сделать это может только власть, которой доверяет общество. Иначе это будет воспринято как ограбление людей. Доверия нет. И не зря же высшие чины уже начинают говорить, что главное для них — это доверие. Даже в речи президента это прозвучало.

Но завоевать доверие — это принципиально изменить власть. Не углубляясь в подробности, я не могу представить себе, как эта власть может завоевать доверие. Она просто должна стать другой. Конечно, было бы радостно видеть, как она становится скромной, прекращает участвовать в коррупционных схемах. Но это вряд ли. А если доверия нет, то фраза президента нереалистична.

Если реформировать социальный сектор и платить только бедным, то тогда появятся деньги для того, чтобы платить им больше. И это правильное направление, но невозможное в условиях недоверия к власти».

Хотя президент и сказал, что повышение социальных стандартов никоим образом не связано с парламентской избирательной кампанией, однако озвученное В.Януковичем позволяет думать: одна из главных целей происходящего — попытка нарастить рейтинг партии власти, теряющей в последнее время популярность. А уж кого следует благодарить за лишнюю сотню, нам будут денно и нощно рассказывать до дня выборов. Ведущихся на властный популизм у нас в стране еще достаточно. А если что-то не получится, сразу же найдутся «стрелочники», которые тормозили претворение в жизнь инициатив президента. Сечь их будут публично.

А самая высшая власть разведет руками — она же у нас «белая и пушистая»…

Подготовила Ольга КОЛОГРЁВА.
http://yug.odessa.ua

В тему.

В прошлую субботу председатели Тернопольского, Ивано-Франковского и Львовского областных советов Алексей Кайда, Александр Сыч и Олег Панькевич выступили с критикой социальных инициатив президента.

«На заседании правительства Виктор Янукович озвучил очередные инициативы по «улучшению жизни» украинцев. На протяжении последних двух лет подобные «улучшения» уже успели разрушить малый и средний бизнес, оставили незащищенными наиболее социально уязвимые слои населения, — говорится, в частности, в совместном заявлении. — Откуда взять деньги, если действующий режим не предлагает никаких реальных механизмов реформирования экономики, а только планирует кинуть украинцам «предвыборную кость».

Власть хочет даже эти подачки протолкнуть ценой ухудшения в долгосрочной перспективе жизни рядового украинца. Ведь за эти мизерные предвыборные выплаты народ, вполне вероятно, получит либо рост инфляции (через банальную «печать» гривни), либо углубление долговой ямы, в которую загоняют наших детей. Хотя уже готовится механизм, согласно которому все неудачи после этих больших прожектов, в том числе и банальное недофинансирование запланированных выплат, спихнут на местную власть».

Владимир Лановой, президент Центра рыночных реформ, считает: «Повышение социальных стандартов в данном случае — слишком громкая фраза. Это только мизерные подачки от власти. Такого рода помощь социально необеспеченным гражданам для поддержания определенного уровня их доходов и материального благосостояния должна предоставляться автоматически, ежегодно. Здесь же мы сталкиваемся с однократным повышением пенсии, причем в год выборов. К тому же эти меры адресованы только основной массе социально уязвимого населения. Людей без определенного места жительства, бездомных детей, которые нигде не зафиксированы и не имеют никакого статуса, «забота» власти не коснется. Эта инициатива выглядит очень жалко и постыдно для нашего государства.

Повышение социальных стандартов — мера системная, она должна рассчитываться в законодательном порядке при составлении госбюджета, и нельзя через два месяца после его принятия объявлять о наличии «лишних» денег. Если они есть, то почему они не показаны в законе о госбюджете? Это нарушение Бюджетного кодекса.

Надо иметь социально-экономическую концепцию развития страны и нации, общества, в том числе надо предусматривать развитие всех сфер и видов деятельности человека. Почему в означенных планах не говорится об экологии, о жилищно-коммунальном хозяйстве, о тарифах и ценах, о чистоте воды, об уровне медицинского обслуживания? Почему речь идет только о прослойке населения, как будто бы вырванной из общей массы? Да потому, что пенсионеров у нас миллионы, и власть делает ставку на их голоса на выборах.

Это все не имеет ничего общего с государственным подходом к делу».